Решение по административному делу

2025-06-28 16:05:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 16:05:18 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-236/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 27 Сахалинской области (город Южно-Сахалинск) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица Исполняющего обязанности начальника Производственной базы Анива АО «СахАвтоДор» - ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2025 года Лесничим Анивского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 02-ТА об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, согласно которому в вину должностному лицу вменяется непредставление в нарушение статьи 60 Лесного Кодекса РФ, Порядка предоставления отчета об охране лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78, отчета об охране лесов за период сентябрь-декабрь 2024 год по договору аренды лесного участка № 8 от 08.09.2022 в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. ФИО2 не оспаривая факт не предоставления отчета в установленный законом срок, указал, что им предпринимались попытки для отправки отчета, в связи с чем просил строго не наказывать.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьями 60, 60.11 Лесного кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров и отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчетах об охране лесов от пожаров и о защите лесов содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация. Перечень информации, включаемой в указанные отчеты, форма и порядок представления отчетов, а также требования к формату отчетов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правого регулирования лесных отношений» (в редакции изменений от 26.03.2022 № 71-ФЗ) с 1 июля 2021 до 1 января 2025 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Перечень информации, включаемой в отчет о защите лесов, форма и порядок предоставления отчета о защите лесов, а также требования к формату отчета о защите лесов в электронной форме утверждены Приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме». В соответствии с Порядком представления отчета о защите лесов, утверждённым Приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 отчет об охране лесов (далее - Отчет) представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по защите лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по защите лесов, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным. В Отчете приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах мероприятий по защите лесов приводится в единицах измерения, указанных в форме Отчета. Отчет подписывается руководителем юридического лица, гражданином, индивидуальным предпринимателем. 08 сентября 2022 года между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и АО «СахАвтоДор»» (ранее ГУДП «Экспромт») заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 83 в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Место положения лесного участка: МО «Анивский ГО», Сахалинской области» в кварталах 3 (части выделов 15,25,30), 4 (части выделов 1,2) Анивского, часть 1 участкового лесничества, Анивского лесничества, кадастровый номер 65:05:000000:522/4 (учетный номер 4 земельного участка с кадастровым номером 65:05:000000:522. На основании п. ф пп. 3.4 договора, арендатор обязан систематически вести и представлять установленную отчетность, предусмотренные ст. 49,60,60.11,60,16,66 ЛК РФ. Таким образом, обязанность представления отчетов вытекает из положений законодательства и из заключенного договора аренды лесных участков. Между тем, АО «СахАвтоДор»» отчет об охране лесов в агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области за сентябрь-декабрь 2024 год по договору аренды лесного участка от 08.09.2022 в установленный срок - не позднее 10 января 2025 года, не был представлен.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно постановлению Пленума Верховного суда от 10.02.2000 № 6, под организационно-распорядительными функциями понимается руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. В соответствии с приказом № 276-п от 17.04.2024 ФИО2 назначен в АО «СахАвтоДор» на должность и.о. начальника Производственной базы Анива.

В соответствии с должностной инструкцией инженер по лесопользованию обязан направлять отчеты об использовании лесов, защите лесов, охране лесов от пожаров.

Таким образом, ФИО2, обязан был соблюдать действующее законодательство. Своим бездействием ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, договором аренды лесного участка, соглашениями, и не оспаривалась должностным лицом. Каких-либо объективных причин неисполнения возложенной на должностное лицо обязанности, судом не установлено. Возможное изменение установленных законом требований, предъявляемых к порядку предоставления отчетности, не являются обстоятельством, освобождающим должностное лицо от обязанностей и не освобождает последнего от предусмотренной ответственности.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ФИО2 от административной ответственности, по делу не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ - не установлено. Усматривая в бездействии ФИО2 состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, учитывая, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что правонарушение совершено впервые, нахожу необходимым определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности начальника Производственной базы Анива АО «СахАвтоДор» - ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, через мирового судью судебного участка № 27 Сахалинской области (город Южно-Сахалинск)либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО2, должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья

Судебного участка № 27 ФИО1