Дело № 5-370/2023 УИД 39MS0041-01-2023-002276-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 октября 2023 года г. Нестеров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области Нагаева И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС> зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Советском городском округе, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> страшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований <АДРЕС> областной таможни составлен административный протокол <НОМЕР> в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях- недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Согласно указанного протокола <ДАТА5>, в зону таможенного контроля (далее ЗТК) таможенного поста МАПП <АДРЕС> областной таможни (далее т/п МАП <АДРЕС>, прибыло транспортное средство марки «DAF» регистрационный знак «<НОМЕР> в сцепке с полуприцепом марки «<НОМЕР> регистрационный знак «<НОМЕР>» принадлежащем перевозчику ООО «ИМПЕКС», с товаром ЕАЭС: «готовая мясная продукция из свинины, на 13 поддонах, общим весом брутто 6761 кг.», под управлением водителя перевозчика, гражданина России ФИО1, следовавшее с территории <АДРЕС> области Российской Федерации на основную территорию Российской Федерации, транзитом через Литовскую Республику. При регистрации сообщения об убытии товара и транспортных средств с таможенной территории Союза <НОМЕР> и на основании целевого правоохранительного профиля риска, транспортное средство было направлено на проведение таможенного досмотра. ФИО1, о перемещении им какого-либо личного товара сотруднику таможенного органа не сообщал, таможенную декларацию в таможенных целях не подавал. В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в кабине седельного тягача марки «DAF» в технической конструктивной полости, под нижним спальным местом, без признаков сокрытия от таможенного контроля был обнаружен товар: агрегаты зажигания марки «СКНА-22-2А» в системе запуска двигателя ТВ2-117, в количестве 2 шт., <НОМЕР>, общим весом брутто 11,7 кг., сведения о котором отсутствуют в транзитной декларации (далее ТД) <НОМЕР> от <ДАТА5> и товаросопроводительных документах (далее ТСД) CMR б/н от <ДАТА5>, инвойсах <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также незадекларированный ФИО1 в установленном порядке. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 389 ТК ЕАЭС было принято решение о назначении таможенной экспертизы. Актом отбора проб и образцов товаров был произведен отбор проб (образцов) товара, перемещаемого ФИО1 Согласно заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ экспертно­- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно­- криминалистического таможенного управления г. <АДРЕС>, представленные на исследование образцы товара являются - агрегатом зажигания СКНА-22-2А в системе запуска двигателя ТВ2-117, в количестве 2 шт., <НОМЕР>, 8150513. Рыночная стоимость представленных на исследование образцов товара на рынке Российской Федерации на дату окончания и пресечения правонарушения, <ДАТА6>, составляла - 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей. В ходе проведенных проверочных мероприятий в АО «Уфимское агрегатное производственное объединение» направлен запрос с целью получения следующей информации: изготавливалось ли изделие (предмет) на предприятии АО «Уфимское агрегатное производственное объединение», полное наименование продукции и в адрес какой организации они были направлены; относится ли данные предметы к продукции военного, двойного назначения, иного вооружения, иной военной тактики; указать отрасль применения продукции, функциональное назначение, принадлежность продукции как составной части или комплектующей другого образца продукции; может ли изделие (предмет) использоваться по своему функциональному назначению в настоящее время; в соответствии с классификатором продукции военного назначения (далее - ПВН) к какой категории ПВН относится данные предметы. Из полученного ответа АО «Уфимское агрегатное производственное объединение», от <ДАТА7> <НОМЕР> (АКТ об оценки аутентичности изделия <НОМЕР> от <ДАТА8>) установлено: 1. Агрегаты зажигания СКНА-22-2А <НОМЕР>, год выпуска 1979; <НОМЕР>, год выпуска 1978, производства АО «УАПО». В капитальный ремонт на предприятие- изготовителя не поступали; 2.. В связи с выпуском Агрегатов зажигания СКНА-22-2А с предприятия- изготовителя более 40 лет назад (1978, 1979 г.г.) представленные сведения об отгрузке в адрес потребителя не представляется возможным. 3. Изделия работоспособны. Признаков внесения изменений функционального назначения не имеют. Могут использоваться по своему прямому функциональному назначению, но в связи с выработкой ресурса, истечением срока службы и завышенными параметрами переходных сопротивлений, дальнейшей эксплуатации в составе объектов не подлежат. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о том, что турбовальный двигатель возможно предназначен для установки на вертолет МИ-8. Согласно ответа отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров <АДРЕС> областной таможни, по результатам анализа заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> вышеуказанный товар классифицируется в подсубпозиции 8511 80 000 8 TH ВЭД ЕАЭС. Перемещаемый ФИО1 товар - агрегаты зажигания марки «СКНА-22-2А» в системе запуска двигателя ТВ2-117, в количестве 2 шт., <НОМЕР>, общим весом брутто 11,7 кг. , решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <НОМЕР> от <ДАТА10> признан товаром, не являющимся товаром для личного пользования. Установлен факт, что ФИО1 перемещал через таможенную границу Таможенного союза товар, не задекларированный в установленной форме. ФИО1 в нарушение требований законо­дательства не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1. не явился, извещен надлежащим образом, по адресу указанному в материалах дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств не поступило. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. На основании п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использование на таможенной территории Союза или за её пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за её пределами. Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС). Согласно п.6 и п.7 ст. 214 Федерального закона от <ДАТА11> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное™ объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками. «Товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются главой 37 ТК ЕАЭС. На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Таким образом, в отношении товаров, вывозимых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру. Таможенные операции и порядок их совершения определяются ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 78 ТК ЕАЭС). Таможенные операции совершаются одинаково независимо от происхождения товаров, страны отправления и страны назначения товаров (п. 3 ст. 78 ТК ЕАЭС). Перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 80 ТК ЕАЭС). Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру, могут выступать лица, предусмотренные ст. 83 ТК ЕАЭС. Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС). Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС). На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств- членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС). В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза. Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.19.2006 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Исходя из изложенного в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС ФИО1 был обязан произвести таможенное декларирование перемещаемого им товара, однако необходимых действий он не совершил, при прохождении таможенного контроля не предоставил таможенным органам необходимых документов. Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения по данному делу -изъят <ДАТА12> по протоколу изъятия вещей и документов <НОМЕР> и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП <АДРЕС>, по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 1.

Место совершения правонарушения; таможенный пост МАПП <АДРЕС> областной таможни, дата совершения правонарушения - <ДАТА5>, дата окончания и пресечения правонарушения - <ДАТА6>. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному де­кларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, от­ветственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором в соответствии с таможенным законодательством лежит обязанность по декларированию товара, т.е. лицом, на котором лежит обязанность по декларированию товара является ФИО1 В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотри­тельности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ФИО1 в данной ситуации имел возможность предотвратить совершение административного правонарушения, а именно соблюсти порядок и условия перемеще­ния через таможенную границу Союза товара и выполнить вышеуказанные требования по таможенному декларированию товара. ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их пред­видеть, а также им не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных при­чин, препятствующих выполнению им установленных законом обязанностей, не уста­новлено.

Таким образом, ФИО1 своим бездействием, связанным с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, совершил административ­ное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Рос­сии. Издержки по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют. В связи с изложенным, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину В ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установленной и подтвержденной письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.08.2023; сообщением об убытии товара и транспортных средств <НОМЕР> поручением на таможенный досмотр <НОМЕР> актом таможенного досмотра <НОМЕР> решением о назначении таможенной экспертизы <НОМЕР> от <ДАТА6>; актом отбора проб и образцов товаров <НОМЕР> от <ДАТА6>; заключением таможенного эксперта ЦЭКТУ экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>; ответом АО «Уфимское агрегатное производственное объединение» от <ДАТА7> <НОМЕР>, АКТ об оценки аутентичности изделия <НОМЕР> от <ДАТА8>; служебной запиской <НОМЕР> от 05.04.2023; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <НОМЕР> от <ДАТА15> и иными материалами дела. Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у суда не имеется. Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, а также тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, приходит к выводу, что к нему необходимо применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч 1 ст. 16.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения- агрегаты зажигания марки «СКНА-22-2А» в системе запуска двигателя ТВ2-117, <НОМЕР>, в количестве 2шт, весом нетто 11,7 кг, общим весом брутто 17кг.- изъятые протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА12> и переданные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни, располо­женную на таможенном посту МАПП <АДРЕС> областной таможни, по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. Ка­лининградская, д. 1. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области.

Мировой судья Нагаева И.В.