Дело <НОМЕР> г. 28MS0037-01-2023-003558-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> ФИО3, 17 кв. 46, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России в пос. <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенных материалов следует, что фельдшер скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи МСЧ космодрома «Восточный» ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России <ФИО2>, являясь медицинским работником в медицинской организации, будучи обязанной соблюдать требования санитарного законодательства РФ, не обеспечила своевременную подачу экстренных извещений при выявлении <ДАТА5> о случаях подозрения на инфекционное заболевание у пациента М.В.Г., тем самым допустила нарушения требований ст.ст. 29, 33 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 24 гл. 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней». <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, что подтверждается в том числе и телефонограммой. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> в суд не поступало. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2> Рассмотрев представленные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с должностными инструкциями фельдшера скорой помощи по занимаемой должности (приложение <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА7>) фельдшер скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи обязан: - вести утвержденную учетную и отчетную медицинскую документацию в соответствии с требованиями действующих нормативных актов и приказов (инструкций). Своевременно и правильно (в соответствии с требованиями) заполнять утвержденную медицинскую документацию (п. 36 главы 2 приложения <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА8> <НОМЕР>); - несёт ответственность за своевременное и качественное оформление медицинской и иной служебной документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми документами (п. 6 главы 4 приложения <НОМЕР> к трудовому договору).; - - о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинский работник (фельдшер скорой медицинской помощи) обязан в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) в установленном порядке в соответствии с требованиями п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней». В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА6> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от <ДАТА6> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 24 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требование профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Судом исследованы доказательства: Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; Копия Приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;

Копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; Копия приложения <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА11>г. (должностной инструкции); Копия сопроводительного письма к экстренному извещению вх. <НОМЕР> от <ДАТА13> года; Копия экстренного извещения <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; Выписка из журнала «Учета инфекционных заболеваний» филиала ФГБУЗ ЦГиЭ <НОМЕР> ФМБА России в ЗАТО <АДРЕС> области;

Копия запроса в МСЧ космодрома «Восточный» от <ДАТА14> года; Копия ответа на запрос от <ДАТА15> года; Копия карты вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА5>; Выписка из «Журнала записи вызовов скорой медицинской помощи»; Выписка из Положения о Филиале Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии <НОМЕР> Федерального медико-биологического агентства» в ЗАТО <АДРЕС> области; Копия Приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> «О порядке предоставления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера»; Копия листа записи из Единого государственного реестра юридических лип (Межрегиональном управлении <НОМЕР> ФМБА России); Копия положения о Межрегиональном управлении <НОМЕР> Федерального медико-биологического агентства; Копия Приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> г.; Копия приказа Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА19> <НОМЕР>. Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено.

Совокупность представленных доказательств, суд признает достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения. Действия должностного лица - <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения должностным лицом, обязанности по предоставлению необходимой информации в установленный законом срок. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности не усматривается. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт - признание вины, что следует из представленных материалов дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, мировой судья, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 19.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «_____» ___________________ 20____ г.