2025-06-29 07:30:03 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-27-137/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 30 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области Плотников Андрей Анатольевич (403805, <...>), в рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) отношении должностного лица - главы городского поселения города Котово Ефимченко<ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

ФИО2, являясь главой городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, нарушила порядок формирования муниципального задания, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено ФИО2 при следующих обстоятельствах. В соответствии со ст. 69.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания утверждено постановлением администрации городского поселения №244 от 04.05.2022 года (далее - постановление №244). Пунктом 2.22 постановления №244 установлено, что изменения объема субсидии в течение периода выполнения муниципального задания может осуществляться при соответствующем изменении муниципального задания. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания) (ст. 78.1 БК РФ). Учредителем муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» является администрация городского поселения г. Котово. Муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов МБУ «Городское хозяйство» утверждено Учредителем. В соответствии с Соглашением №28-12/23 от 28.12.2023 года о порядке и условиях предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашение) объем субсидии МБУ «Городское хозяйство» на 2024 год установлен в общей сумме 61032,0 тыс. руб. Пунктом 2.2.2. Соглашения определено, что размер субсидии в течение срока выполнения муниципального задания изменяется в случае: изменения в муниципальном задании Учредителем показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) услуг, оказываемые физическим и юридическим лицам. В соответствии с Решением о бюджете от 25.12.2023 года №144/52-4 объем субсидии на выполнение муниципального задания установлен в общей сумме 61032,0 тыс. руб., в том числе по видам выполняемых работ: - в области содержания и ремонта автомобильных дорог - в сумме 29600,0 тыс. руб.; - мероприятия по уличному освещению - в сумме 8532,0 тыс. руб.; - мероприятия в области благоустройства - в сумме 22900,0 тыс. руб. В течение 2024 года объем субсидии на выполнение муниципального задания МБУ «Городское хозяйство» изменялся 2 раза, в июне и в декабре. Решением Котовской городской Думы от 24.06.2024 года №158/58-4 внесены изменения в Решение о бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов по изменению объема субсидии на выполнение муниципального задания. Общий объем субсидии уменьшен на 3500 тыс. руб. и составил 57532,0 тыс. руб. Заключено дополнительное соглашение от 24.06.2024 года с МБУ «Городское хозяйство». При этом изменения в муниципальное задание в июне 2024 года Учредителем не внесены. Решением Думы от 20.12.2024 года №181/68-4 внесены изменения по уменьшению объема субсидии на выполнение муниципального задания на общую сумму 5589,3 тыс. руб., объем субсидии утвержден в сумме 51942,7 тыс. руб. Дополнительным соглашением от 09.12.2024 года объем субсидии МБУ «Городское хозяйство» утвержден в общей сумме 51942,7 тыс. руб., в том числе: - в области содержания и ремонта автомобильных дорог - в сумме 25518,5 тыс. руб.; - мероприятия по уличному освещению - в сумме 7984,6 тыс. руб.; - мероприятия по благоустройству - в сумме 18439,6 тыс. руб. Изменения в муниципальное задание в декабре 2024 года в связи с уменьшением объема субсидии Учредителем не внесены. При проверке годовой бюджетной отчетности за 2024 год повторилось нарушение порядка формирования муниципального задания, установленное контрольно-счетной палатой при проверке годовой отчетности за 2023 год, был составлен протокол №1 от 08.04.2024 года.В соответствии с данными годовой бюджетной отчетности МБУ «Городское хозяйство» перечислены субсидии на выполнение муниципального задания в общей сумме 49718,3 тыс. руб. или 95,7% от утвержденных назначений, в том числе по видам работ: - на содержание автомобильных дорог - в сумме 24466,1 тыс. руб. (задолженность перед учреждением - в сумме 1052,4 тыс. руб.); - на организацию уличного освещения - в сумме 7749,6 тыс. руб. (задолженность перед учреждением - в сумме 235,0 тыс. руб.); - на организацию в области благоустройства - в сумме 17502,6 тыс. руб. (задолженность перед учреждением- в сумме 936,9 тыс. руб.). В связи с тем, что изменения в Соглашение по уточнению объема субсидии Учредителем не были внесены, у администрации на конец отчетного периода возникла кредиторская задолженность перед МБУ «Городское хозяйство» в общей сумме 2224,3 тыс. руб., которая отражена в годовой бюджетной отчетности. В соответствии с Отчетом от 15.01.2025 года МБУ «Городское хозяйство» муниципальное задание за 2024 год выполнено учреждением в полном объеме. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания ( абз. 4 п.З ст.9.2 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», п. 2.22 постановления №244, п.2.2.2 Соглашения №28-12/23 от 28.12.2023 года). Таким образом, Учредителем было нарушено Положение о порядке формирования муниципального задания администрацией городского поселения г. Котово. В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 08.04.2025 года в отношении главы городского поселения города Котово ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ. Глава городского поселения г. Котово ФИО2 не явилась на рассмотрение протокола об административном правонарушении, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением. Предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела и, учитывая, что от последней ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судья считает, что имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 6 БК РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания определен статьей 69.2 БК РФ. На основании ч. 2 ст. 69.2 БК РФ показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. В соответствии с ч. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное задание на оказание государственных услуг учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год. Частью 4 ст. 69.2 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения, установлены нормами БК РФ. Вина главы городского поселения города Котово ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 08.04.2025; - актом проверки Контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района от 07.04.2024 бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств - Администрации городского поселения г. Котово за 2024 год; - постановлением о вступлении в должность главы городского поселения г. Котово от 28.04.2023 №3; - извещением о составлении протокола от 07.04.2025; - копией дополнительного соглашения №28-12/23 от 09.12.2024 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение услуг) от 28.12.2023; - копией дополнительного соглашения №28-12/23 от 27.06.2024 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение услуг) от 28.12.2023; - копией соглашения №28-12/23 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение услуг) от 28.012.2023; - постановлением о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 04.05.2022 №244; - копией муниципального задания №1; - копией сведений об оказываемых муниципальных услугах; - копией перечня работ по выполнению муниципального задания;

- копией отчета по выполнению муниципального задания за 12 месяцев 2024 года;

- копией решения о внесении изменений в решение Котовской городской Думы от 25.12.2023 №144/52-4; - копией решения от 24.06.2024 года №158/58-4 «О внесении изменений в бюджете городского поселения г. Котово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). П. 4 указанной статьи предусматривает, что финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главы городского поселения города Котово ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, полностью доказана. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья учитывает признаниедолжностным лицом вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

В качестве отягчающего административную ответственность должностного лица обстоятельства, в соответствии с ч. 4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение последним однородного административного правонарушения (то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения), поскольку должностное лицо - глава городского поселения г. Котово ФИО2 привлекалась к административной ответственности 30.05.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ. Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ) Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учётом характера правонарушения, личности правонарушителя, установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, которое соразмерно допущенному правонарушению, данный вид наказания несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений. Совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, в данном конкретном случае не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.15.15, 29.9, 29.10 Кодекса КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу городского поселения города Котово Ефимченко<ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.15.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Администрация городского поселения г. Котово), ИНН <***>, КПП 341401001, счет получателя 03100643000000012900, БИК 011806101, счет банка получателя 40102810445370000021, ОКТМО 18626101, КБК 941 1 16 01242 13 0000 140, (административный штраф по протоколу № 1 от 08.04.2025). В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. Разъяснить ФИО2, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 27 Котовского судебного района Волгоградской области. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья А.А.Плотников