копия Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> Посад <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.2-я Запрудная, <АДРЕС>, генерального директора ООО «Сантэлс», паспорт- серия <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «Сантэлс», совершил административное правонарушение - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Установлено, что при выполнении мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», МБУ «Надежда» по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с Законом <НОМЕР> заключен муниципальный контракт от <ДАТА4> <НОМЕР> с ООО «Сантэлс» на выполнение работ по выполнению 2 этапа благоустройства общественной территории согласно «Концепции развития городской набережной <АДРЕС> Посад, а именно по благоустройству пешеходной зоны и прилегающих участков территории Суздальского моста. Цена контракта установлена в сумме 79. 988.000 рублей, дата окончания его исполнения - 31 декабря 2023 года, при этом срок выполнения работ подрядчиком установлен до 1 ноября 2023 года. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение в указанных требований законодательства ООО «Сантэлс» не обеспечено выполнение в установленные сроки муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенного в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», имеющего приоритетное значение для <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, чем причинен существенный вред репутации и нормальному функционированию органов государственной и муниципальной власти. По состоянию на <ДАТА6> предусмотренные Контрактом работы не исполнены в полном объеме, в частности не выполнены работы по обустройству дорожки за вторым переходом. Стоимость данных работ согласно локальному сметному расчету составляет 843.750 рублей. Таким образом, генеральный директор ООО «Сантэлс» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> в судебное заседание не явился, однако о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом- телефонограммой. Каких-либо сведений об уважительных причинах неявки <ФИО3> и ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала рассмотрения дела мировому судье не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3>, поскольку обязательным его участие в судебном заседании не признавалось, противоречий, неясностей в представленных материалах не имеется, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу. Не является обязательным участие <ФИО3> в судебном заседании и в силу ст.25.1 ч.3 абз.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по указанным в нем основаниям, считает, что генеральный директор ООО «Сантэлс» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивал.

Выслушав помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «Сантэлс» <ФИО3> доказана и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ. В силу ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Подрядные строительные работы (ст.740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст.758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст.ст.432,766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст.768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 названного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> в отношении генерального директора ООО «Сантэлс» <ФИО3> по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ;

- Объяснением <ФИО3> от <ДАТА8>; - копией приказа от <ДАТА10> «О продлении полномочий генерального директора»; - копией Выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>;

- актом проверки исполнения законодательства при реализации национальных проектов от <ДАТА6> с фотографиями; - копией Локального сметного расчета;

- копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>. Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения генеральным директором ООО «Сантэлс» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его характера и роли правонарушителя, в данном случае представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к императивным требованиям законодательства по осуществлению закупок, и предотвращению коррупции. Таким образом, инкриминируемое генеральному директору ООО «Сантэлс» <ФИО3> правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, устное замечание, как мера порицания за совершение данного административного правонарушения, не является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим наказание <ФИО4>, мировой судья признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

С учетом личности правонарушителя, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административное наказание, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО4> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 42.187 (сорок две тысячи сто восемьдесят семь) рублей 50 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>), единый казначейский счет: 40102810645370000025, казначейский счет: 03100643000000013300, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Иваново Банка России/УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК: 012406500, ОКТМО: 24603000, КБК: 042 1 16 01053 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: подпись <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>