УИД 66MS0025-01-2023-003724-09 Дело № 5-566/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 23 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района Рудакова А.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОБИФОН-2000», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области по поступившему из отдела МВД России по г. Шахунья материалу проверки КУСП <НОМЕР> от 28.07.2023 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере связи ООО «МОБИФОН-2000, в результате которой установлено следующее. ООО «МОБИФОН-2000» осуществляет услуги междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии <НОМЕР> от 21.11.2019. При оказании услуг присоединения лицензиат обязан обеспечить возможность пропуска трафика между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации, а также между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств. Согласно договора <НОМЕР> от 05.04.2018, заключенного между операторами связи ООО «МОБИФОН-2000» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», стороны обязуются организовывать технико-техническое взаимодействие средств связи сетей передачи данных и оказывать услуги по пропуску трафика по сетям передачи данных на основании согласованной сторонами Схемы организации связи, приведенной в Приложении <НОМЕР> к настоящему договору.
Также ООО «МОБИФОН-2000» осуществляет деятельность в области связи на базе проводных технологий (производство средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга и т.д.). Тем самым, ООО «МОБИФОН-2000» оказывало услуги связи при инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. В следственном отделе отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области расследуется уголовное дело от 20.03.2023 <НОМЕР> по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ (по факту хищения неустановленным лицом, путем обмана денежных средств в сумме 307 821 рублей, принадлежащих <ФИО1> с брокерского счета в приложении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Преступление совершено с использованием средств связи, звонки потерпевшему осуществлялись с территории республики <АДРЕС> от международного оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе анализа материалов, полученных в рамках расследования уголовного дела <НОМЕР> установлено, что 06.02.2023 на абонентский номер <НОМЕР>, используемый в сети оператора связи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области в 13:46:24 осуществлен вызов с абонентского номера <НОМЕР> с нижеуказанными данными: номерная емкость номера телефона на который поступил звонок - <НОМЕР>, номерная емкость номера телефона с которого поступил звонок -<НОМЕР>, дата звонка - <ДАТА>, продолжительность - 00:41, время звонка - 13:46:24. Согласно ответу из ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, абонентский номер <НОМЕР>, представлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но вызов с данного номера на абонентский номер <НОМЕР>, принадлежащий потерпевшему <ФИО2> не осуществлялся и скорее всего, произошла подмена номера звонившего. По информации ООО «МОБИФОН-2000», транзитный международный вызов поступил от международного оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», республика <АДРЕС>. Однако в нарушение требований федерального законодательства, оператор сотовой связи - ООО «МОБИФОН-2000» не прекратил оказание услуг связи, инициированных в сети связи иностранного оператора, сопровождаемое Российской нумерацией. Таким образом, оператор связи ООО «МОБИФОН-2000», пропустил на свою сеть связи вызовы с сетей иностранного оператора связи оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (р.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с идентификатором, определяющим инициирующего вызов абонента, как пользователя услугами телефонной связи на территории Российской Федерации. Таким образом, 06.02.2023 в 13:46:24 ООО «МОБИФОН-2000» по адресу: г. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Правомерность и правильность составления данного протокола защитниками ООО «МОБИФОН-2000» - Лебедкиным Е.В. и Мисирянц Д.С. оспариваются.
Защитник Лебедкин Е.В. суду он пояснил, что Общество не отрицает, что в 13 часов 46 минут 24 секунды 06.02.2023 г. через его сеть связи был пропущен транзитный трафик (вызов) с номера +<НОМЕР> на номер +<НОМЕР>. Указанный трафик (вызов) был инициирован не на сети связи Общества, а поступил с сети связи иностранного государства - оператор «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (республика <АДРЕС>) и в последующем был направлен в сеть связи оператора АО «<АДРЕС>. При приеме трафика (вызова) в свою сеть и его последующей передачи в сеть АО «<АДРЕС>, Обществом было соблюдено требование о сохранении идентификатора соединения, абонентский номер передан в АО «<АДРЕС> в неизменном виде (в том виде в каком поступил в сеть Общества). Из норм Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - ФЗ «О связи») и Постановления Правительства РФ № 1978 "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи" (далее - Постановление Правительства РФ № 1978) следует, что исполнение операторами связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика поставлено в зависимость от подключения к системе ИС «Анитифрод». Законодатель в ст. 46.1 ФЗ «О связи» прямо предусмотрел, что исполнение обязанностей п. 8-10 ст. 46 ФЗ «О связи» осуществляется через систему ИС «Антифрод». Подключение же к системе ИС «Антифрод» инициируется радиочастотной службой, как это следует из п. 6,14 Постановления Правительства РФ № 1978, которая направляет оператору связи уведомление о планируемой дате подключения, а также предоставляет программное обеспечение. Дальнейший порядок подключения оператора связи, вплоть до подписания акта о выполнении технических условий подключения к ИС «Антифрод», реализуется после соответствующего уведомления и предоставления программного обеспечения радиочастотным центром. Поскольку Общество не получало уведомление от радиочастотной службы, им был направлен запрос в Главный радиочастотный центр, в ответ на указанный запрос Главный радиочастотный центр сообщил, что планируемая дата подключения Общества к ИС «Антифрод» - 06.04.2024. Таким образом, Общество на момент пропуска трафика через свою сеть (момент совершения вызова) - на 06.02.2023 г., не обладало возможностью прекратить оказание услуг связи и(или) услуг по пропуску трафика по обстоятельствам, не зависящим от Общества. Возможность Общества по прекращению услуг связи и(или) услуг по пропуску трафика полностью зависит от действий радиочастотной службы, которая должна инициировать и подключить Общество к ИС «Антифрод» (п.п. 6, 14 Постановления Правительства № 1978). Необходимо также учитывать, что Общество самостоятельно (без подключения к ИС «Антифрод») не могло определить инициирована передача трафика (осуществление вызова) абонентом с сети связи иностранного оператора в момент нахождения абонента на территории иностранного государства или нет (не могло определить место нахождения абонента в момент передачи данных (вызова)). В п.10 ст. 46 ФЗ «О связи» прямо установлено, что услуги по передаче данных (услуги связи) не должны прекращаться оператором связи, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящегося за пределами территории Российской Федерации (абз. 4 п.10 ст. 46 ФЗ «О связи»). При этом, материалами дела подтверждается (л.д. 57, ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), что говорить о локации абонента в момент передачи данных (совершения вызова) однозначно нельзя. Данный ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указывает, что операторы связи самостоятельно (без подключения к ИС «Антифрод») не могут определить находится абонент на территории иностранного государства при передаче данных (совершении вызова) или нет. Общество, без подключения к ИС «Антифрод» видит только сам по себе факт, что передача данных осуществляется с сети связи иностранного оператора и видит нумерацию с которой осуществляется передача данных (осуществляется вызов) - в настоящем деле номер +<НОМЕР>. Номер +<НОМЕР> - это российская нумерация, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 18 ответы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). То есть Общество, в момент передачи данных (совершения вызова) самостоятельно (без подключения к ИС «Антифрод») исходя из нумерации, не может определить абонент с российским номером +<НОМЕР> находится на территории иностранного государства и пользуется услугами связи (случай исключения абз. 4 п.10 ст. 46 ФЗ «О связи») или абонент не находится на территории иностранного государства и есть основания для прекращения услуг связи в соответствии с п. 10 ст. 46 ФЗ «О связи». Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что Обществу была направлена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В материалах дела содержится отчет об отслеживании о направлении Обществу Уведомления о дате и времени рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу и разрешении вопроса о вынесении Постановления (л.д. 63 - Уведомление, л.д. 65 - доказательства направления Уведомления). Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, отсутствия вины и процессуальных нарушений в виде не направления копии постановления. В случае, если судом будет принято решение о привлечении Общества к административной ответственности, просит принять во внимание следующие обстоятельства: - Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - Общество принимало зависящие от него меры, направленные на исполнение требований законодательства - направляло в Главный радиочастотный центр запрос о подключении к системе ИС «Анитифрод»; - Общество по независящим от него обстоятельства не прекратило оказание услуг связи - подключение Общества к системе ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», позволяющей выявлять нарушения будет осуществлено только в апреле 2024 г.;
- Сумма штрафа по ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является значительной для Общества (от 600 000 руб. до 1 000 000 руб.), особенно в период, когда для операторов связи, действиями недружественных стран и их санкциями, создаются объективные проблемы по поддержанию и развитию сетей связи; - Общество прекратило сотрудничество с оператором «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (республика <АДРЕС>) сразу после поступления запросов о спорном вызове. Считает, что указанные обстоятельства являются основаниями для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), либо назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - применение ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заслушав законного представителя ООО «МОБИФОН-2000», исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Данное дело подсудно мировому судье, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Постановление от 21 августа 2023 года составлено правильно и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления. Согласно части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). Обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются: - постановлением от 21 августа 2023 года, вынесенным Шахунским городским прокурором Нижегородской области старшим советником юстиции <ФИО3>, по факту неисполнения 06.02.2023 в 13:46:24 ООО «МОБИФОН-2000» по адресу: г. <АДРЕС>, обязанности по прекращению оказания услуг связи , инициированных в сети связи иностранного оператора, сопровождаемое Российской нумерацией, то есть ООО «Мобифон-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление составлено в отсутствии представителя/защитника ООО «МОБИФОН-2000», извещенного о дате, времени и месте составления постановления, и возбуждении дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом;
- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения старшего следователя СО Отдела МВД России по г. Шахунья <ФИО4>. от 28 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе расследования уголовного дела <НОМЕР> было установлено, что потерпевшему виновное лицо звонило на номер <НОМЕР> с данными номерная емкость номера телефона на который поступил звонок - <НОМЕР>, номерная емкость номера телефона с которого поступил звонок -<НОМЕР>, дата звонка - 06.02.2023, продолжительность - 00:41, время звонка - 13:46:24. В ходе расследования уголовного дела получен ответ ООО «МОБИФОН-2000» о том, что транзитный международный вызов поступил от международного оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, в ходе расследования уголовного дела направлен запрос в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, кому предоставлен номер <НОМЕР>, получен ответ о том, что денный номер предоставлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос и получен ответ, о том, что вызов с данного номера не было, и о том, что скорее всего произошла подмена номера, звонившего. Таким образом в действиях ООО «МОБИФОН-2000» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - копией постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица; - копией детализации номера <НОМЕР>, явствующей о поступлении 06 февраля 2023 года в 13:46 вызова с номера +<НОМЕР>; - копией протокола допроса потерпевшего <ФИО2> опрошенного в рамках проверки, который подтвердил факт поступления звонка 06 февраля 2023 года в 13:46:24 час. с абонентского номера <НОМЕР> на его абонентский номер <НОМЕР>; - ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 15 июня 2023 года, согласно которому номер +<НОМЕР> по состоянию на 06 февраля 2023 года передан ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 23 июня 2023 года, из которого следует, что 06 февраля 2023 года в 13:46 с номера +<НОМЕР> на номер <НОМЕР> никто из абонентов не инициировал звонок; - ответом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с приложение <НОМЕР>, из которого следует, что вызов с номера +<НОМЕР> на номер +<НОМЕР> поступил с сети ООО «МОБИФОН-2000»; - ответом ООО «МОБИФОН-2000» от 19 июня 2023 года с приложением сведений о соединении, согласно которому нумерация +<НОМЕР> относится к нумерации, выделенной оператору связи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - договором <НОМЕР> от 05 апреля 2018 года, заключенного между операторами связи ООО «МОБИФОН-2000» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому стороны обязуются организовывать технико-техническое взаимодействие средств связи сетей передачи данных и оказывать услуги по пропуску трафика по сетям передачи данных на основании согласованной сторонами Схемы организации связи, приведенной в Приложении <НОМЕР> к настоящему договору; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «МОБИФОН-2000» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: г. <АДРЕС>; - копией лицензии <НОМЕР> от 21.11.2019 ООО «МОБИФОН-2000» на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с приложением лицензионных требований из которых явствует, что при оказании услуг присоединения лицензиат обязан обеспечить возможность пропуска трафика между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации, а также между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств; - письмом директора ООО «МОБИФОН-2000» на имя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА> о рассмотрении вопроса установки на сети узла верификации и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования; - уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о планируемой дате подключения к ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 06.04.2024; - распиской о получении защитником Лебедкиным Е.В. копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023; - сопроводительным письмом заместителя городского прокурора и скриншотом о направлении ООО «МОБИФОН-2000» копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023 посредством электронной почты; - запросом ЦМУ ССОП на ТУ на подключение к ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» со сведениями о подключаемых к ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сетях связи оператора ООО «МОБИФОН-2000»; - скриншотом отправки по электронной почте и отчетом об отслеживании почтового отправления запроса на ТУ на подключение к ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» со сведениями о подключаемых к ИС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сетях связи оператора ООО «МОБИФОН-2000»;
- письмом заместителя директора ЦМУ ССОП от 06.10.2023 на имя ООО «МОБИФОН-2000» о направлении ТУ И ПО.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Как указывалось ранее, оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). Из материалов дела следует, что 06.02.2023 на абонентский номер <НОМЕР>, используемый в сети оператора связи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области в 13:46:24 осуществлен вызов с абонентского номера <НОМЕР> с нижеуказанными данными: номерная емкость номера телефона на который поступил звонок - <НОМЕР>, номерная емкость номера телефона с которого поступил звонок -<НОМЕР>, дата звонка - 06.02.2023, продолжительность - 00:41, время звонка - 13:46:24. Согласно ответу из ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, абонентский номер <НОМЕР>, представлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но вызов с данного номера на абонентский номер <НОМЕР>, принадлежащий потерпевшему <ФИО2> не осуществлялся и скорее всего, произошла подмена номера звонившего. По информации ООО «МОБИФОН-2000», транзитный международный вызов поступил от международного оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако в нарушение требований федерального законодательства, оператор сотовой связи - ООО «МОБИФОН-2000» не прекратил оказание услуг связи, инициированных в сети связи иностранного оператора, сопровождаемое российской нумерацией. Таким образом, оператор связи ООО «МОБИФОН-2000», пропустил на свою сеть связи вызовы с сетей иностранного оператора связи оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (р.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с идентификатором, определяющим инициирующего вызов абонента, как пользователя услугами телефонной связи на территории Российской Федерации. Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона "О связи" ООО «МОБИФОН-2000» 06.02.2023 не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. По данному факту постановлением Шахунского городского прокурора Нижегородской области от 21.08.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "МОБИФОН-2000", которое соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения правонарушения и вина юридического лица подтверждаются материалами прокурорской проверки. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, Общество, имея лицензию на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с 21.11.2019, лишь после совершения административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении направило в Главный радиочастотный центр запрос о подключении к системе ИС «Анитифрод».
Доводы об отсутствии у ООО «МОБИФОН-2000» технической возможности своевременно пресечь нарушения требований законодательства о связи, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности. Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица ООО «МОБИФОН-2000» однозначно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Иного в судебном заседании не установлено. Оценивая правовую позицию по делу - непризнание вины ООО «МОБИФОН-2000», мировой судья относится к ней критически, поскольку она опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, полученных и составленных в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять которым у суда не имеется. Факт несвоевременного направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023 не исключают наличие события административного правонарушения, виновности ООО «МОБИФОН-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный недостаток не является существенным и был восполнен при рассмотрении дела по существу (абз. 3 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адрес в связи с отсутствием вины или состава административного правонарушения, не имеется. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «МОБИФОН-2000» правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, мировой судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в результате данного правонарушения имело место причинения <ФИО2> имущественного вреда в значительном размере. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, мировым судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учтено, что ООО «МОБИФОН-2000» ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Учитывая, что ООО «МОБИФОН-2000» приняло меры, направленные на исполнение требований законодательства - направило в Главный радиочастотный центр запрос о подключении к системе ИС «Анитифрод», прекратило сотрудничество с оператором «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, а сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является значительной для Общества - имеют место быть исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить наказание в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив ООО "МОБИФОН-2000" административный штраф ниже размера, установленного ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 300 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9. ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «МОБИФОН-2000» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, через судебный участок № 8 Кировского судебного района.
Мировой судья А.В. Рудакова
<ФИО5>