Дело № 5-4/2026 УИД 28MS0039-01-2025-001543-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 января 2026 года п.г.т. Февральск<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

главы Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО3, родившегося <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Глава Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (далее - администрация Исинского сельсовета) ФИО3 ненадлежаще организовал ведение бухгалтерского и налогового учета, в связи с чем администрация Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (Далее - администрация Исинского сельсовета) по месту своего нахождения: <АДРЕС> не предоставила в установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок до 00.00 час. <ДАТА3> в Управление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС) России по Амурской области расчёт по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2025 год.

В связи с чем, в отношении главы Исинского сельсовета ФИО3 государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области <ФИО1> <ДАТА4> возбуждено административное производство по статье 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился представитель административного органа Управления ФНС России по Амурской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Также не явился ФИО3, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Телефонограммой в адрес суда ФИО3 указал на признание вины в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля. В соответствии со статьями 419, 423, п. 7 ст. 431 НК РФ срок предоставления расчёта по страховым взносам установлен не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Согласно части 7 статьи 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Так, из протокола об административном правонарушении № 17/02528200501700002 от 08.12.2025 года следует, что администрация Исинского сельсовета в лице главы ФИО3 предоставила 25.08.2025 года в Управление ФНС России по Амурской области расчёт по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2025 год, при сроке предоставления 25.04.2025 года.

Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, администрация Исинского сельсовета расчёт по страховым взносам, 1151111, первичный, за 3 месяца, квартальный 2025, предоставила в налоговый орган 25.08.2025 года, регистрационный номер № 2643254920. Доказательств предоставления расчёта по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2025 год, в Управление ФНС России по Амурской области в установленный срок - по 24.00 час. 25.07.2025 года, администрацией Исинского сельсовета в суд не предоставлено.

Таким образом, факт несвоевременного направления в Управление ФНС России по Амурской области расчёта по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2025 год, администрацией Исинского сельсовета нашел своё подтверждение в судебном заседании. В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2025 года, руководителем юридического лица администрации Исинского сельсовета с <ДАТА10> является глава Исинского сельсовета ФИО3.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности главы администрации Исинского сельсовета ФИО3 согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности виновности главы Исинского сельсовета ФИО3 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчёта по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный, 2025 год, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 17/02528200501700002 от 08.12.2025 года, который, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 25.08.2025 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.10.2025 года. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые дожностное лицо не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного суд считает, что в бездействии главы Исинского сельсовета ФИО3 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно статье 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины в совершении административного правонарушения. Как установлено, ранее 26.09.2024 года постановлением мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2, вступившему в законную силу 27.10.2024 года, по делу об административном правонарушении № 5-157/2024 глава Исинского сельсовета ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. Также, 20.11.2024 года постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2, вступившему в законную силу 10.12.2024 года, по делу об административном правонарушении № 5-207/2024 глава Исинского сельсовета ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность главы Исинского сельсовета ФИО3, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающегообстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главу Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО3 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей. Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (Управление по обеспечению деятельности мировым судей Амурской области, 04232ИИJУ20), ИНН <***>, КПП 280101001, казначейский счёт 3100643000000012300, единый казначейский счёт 40102810245370000015, Банк получателя ОКЦ № 3 ДГУ Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, ОКТМО 10645000, КБК 943 1 16 01153 01 9000 140, УИН 0, наименование платежа: ФИО3, административный штраф по делу № 5-4/2026, статья 15.5 КоАП РФ, Селемджинский районный судебный участок № 2, тел.: <***>. Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (статья 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области. Мировой судьяИ.ФИО4