2025-08-28 02:57:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-38-282/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

<АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 14,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки совхоза <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 28, квартира 1, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ :

<АДРЕС> района проведена проверка <ДАТА3> в деятельности МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения, осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 13. Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон <НОМЕР>) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Исходя из требований п. 7, 13 ст. 2 названного Федерального закона основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования). В соответствии с пп. б), в) п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия: б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

Проведенной проверкой установлено, что МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА6> проведено обследование и категорирование указанных объекта, по результатам которой объекту присвоена 3 категория опасности. <ДАТА7> паспорт безопасности актуализирован. Согласно паспорту безопасности комиссией рекомендовано, в том числе проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с п. 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). Таким образом, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности названных объектов в рамках требований истек <ДАТА8>

В ходе проведенной проверки выявлено, что МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта не проводятся; кроме того, не проводятся периодические проверки (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий; пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов не организован.

Распоряжением администрации Совхозского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО3> назначена на должность директора МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения с <ДАТА10> Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения <ФИО3>, являющаяся должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры, правообладателем которого она является, не приняла всех мер направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения, однако имела реальную возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом проверки, должностной инструкцией, паспортом объекта, объяснением и другими материалами дела. <ФИО3> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признает в полном объеме. Исследовав материалы дела, считаю вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Таким образом, из содержания вышеприведенных статей административного законодательства следует, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, если: нарушение совершено впервые; совершено некоммерческой организацией или её работником; отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ); нарушение выявлено в ходе проверки органом государственного или муниципального контроля; наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса; штраф за нарушение предусмотрен не ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ФИО3> состоит в должности директора МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, которое является бюджетным учреждением и не вправе осуществлять приносящую доход деятельность. В этой связи суд считает, что по настоящему делу имеются все необходимые условия для замены <ФИО3> административного наказания в виде штрафа мерой административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МКУ «Культура» Совхозского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Копия верна Мировой судья: <ФИО1>