Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 18MS0064-01-2025-000652-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-151/2025
5 июня 2025 года город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики Соловьёва<ФИО>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), - ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ (сведений нет),
установил:
согласно протоколу 18 АВ <НОМЕР> об административном правонарушении от 07.04.2025 Муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС> Республики (далее по тексту также - МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершило административное правонарушение в виде несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований статей 3, 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 1090, МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при следующих обстоятельствах: являясь юридическим лицом ответственным за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, находясь по адресу: <АДРЕС>, допустило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании отдельных участков дорог местного значения города <АДРЕС>, а также в непринятии мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 17.03.2025 на основании решения о проведении постоянного рейда за <НОМЕР> от <ДАТА6> с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут проведено контрольное, (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) на территории города <АДРЕС> Республики. В ходе обследования были выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети города <АДРЕС>
- от дома 12 до дома 112 по улице Дзержинского в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» наличие на проезжей части дефектов в виде многочисленных выбоин, размеры выбоин: длина 20,4 см, ширина 22,3 см, глубина 5,8 см; длина 39,4 см, ширина 26,4 см, глубина 4,6 см; длина 32,1 см, ширина 26,5 см, глубина 5,3 см; длина 23,6 см., ширина 14,8 см*, глубина 5,8 см.; длина 39,3 см., ширина 25,3 см., глубина 6,3 см.; длина 39,7 см., ширина 25,9 см., глубина 5,4 см.; длина 46,9 см., ширина 24,3 см., глубина 6,9 см. - на перекрестке улиц <АДРЕС> в нарушении требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» занижение обочины на 13,4 см, а так же разрушение асфальтобетонного покрытия на краю проезжей части; - от дома 44 до дома 29 по улице <АДРЕС> в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 года на проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, размеры выбоин: длина 68,9 см, ширина 56,9 см, глубина 6,3 см; длина 89,6 см, ширина 45,1 см, глубина 5,7 см; длина 51,3 см, ширина 34,1 см, глубина 5,6 см; длина 43,2 см, ширина 29.8 см, глубина 5,8 см; длина 64,2 см, ширина 42,9 см, глубина 6,8 см; длина 72,4 см, ширина 35,3 см, глубина 5,4 см; длина 29,3 см, ширина 24,3 см, глубина 6,1 см; длина 49,5 см, ширина 29,4 см, глубина 5,2 см; - от перекрестка улиц Первомайская-Труда и до дома 39 по улице Труда в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 года на проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, размеры выбоин: длина 35,6 см, ширина 38,4 см, глубина 5,8 см; длина 78,9 см, ширина 45,3 см, глубина 6,9 см; длина 18,6 см, ширина 24,4 см, глубина 6.8 см; длина 53,9 см, ширина 38,3 см, глубина 5,4 см. - на пресечении улицы Садовая и улицы Интернациональная на проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, размеры выбоин: длина 38,7 см, ширина 40,4 см, глубина 6,1 см; длина 68,9 см, ширина 45,3 см, глубина 5,8 см. - от перекрестка улиц Пролетарская-Нефтяников до перекрестка улиц Нефтяникова- Фалалеева на проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, размеры выбоин: длина 35,6 см, ширина 38,4 см, глубина 6,1 см; длина 64,9 см, ширина 32,3 см, глубина 6,9 см; длина 43,9 см, ширина 52,8 см, глубина 7,1 см; длина 72,8 см, ширина 46,2 см, глубина 9,7 см; длина 51,3 см, ширина 34,1 см, глубина 5,6 см; длина 43,2 см, ширина 29.8 см, глубина 5,8 см. - от перекрестка улиц Лесная-Фалалеева до перекрестка улицы Фалалеева и федеральной автодороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь подъезд к г. <АДРЕС> от Ml2 «Восток» в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 года на проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, размеры выбоин: длина 35,6 см, ширина 38,4 см, глубина 5,8 см; длина 78,9 см, ширина 45,3 см, глубина 6,9 см; длина 25,1 см ширина 17,4 см глубина 5,9 см; длина 35,6 см, ширина 20,2 см, глубина 5,8 см; длина 28,1 см, ширина 20,4 см, глубина 5,9 см; длина 25 см, ширина 14,7 см, глубина 5,1 см; длина 45,8 см, ширина 31,2 см, глубина 6,8 см; длина 39,5 см, ширина 59,4 см, глубина 6,8 см; длина 34,7 см, ширина 30,2 см, глубина 5,8 см; длина 43,7 см, ширина 20,2 см, глубина 6,1 см; длина 29,1 см, ширина 26,5 см, глубина 5,8 см; длина 87,9 см, ширина 53,2 см, глубина 7,9 см; длина 32.6 см, ширина 61,2 см, глубина 5,8 см; длина 56,3 см ширина 32,2 см глубина 6,9 см; длина 30.6 см, ширина 31,2 см, глубина 5,9 см; длина 25,1 см, ширина 34,6 см, глубина 6,4 см; длина 31,2 см, ширина 26,4 см, глубина 6,4 см. При этом опасные участки дороги не обозначены дорожными знаками либо иными техническими средствами организации дорожного движения (информационные аншлаги, плакаты и т.д.), предупреждающими водителей транспортных средств об опасных условиях движения, чем нарушены требования п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 года. В связи с чем, в вышеуказанное время МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту нахождения по адресу: <АДРЕС>, не обеспечило надлежащее содержание дорог улично-дорожной сети города <АДРЕС>, совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с ч<АДРЕС> ст<АДРЕС>.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Рассмотрев представленные материалы дела, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Госстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). устанавливает требованиям к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ администрация города <АДРЕС> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город <АДРЕС>, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <АДРЕС> Республики. Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Город <АДРЕС>, размещенного на официальном сайте МО «Город <АДРЕС>, к вопросам местного значения города <АДРЕС> как городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Из материалов дела следует, что МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по УР <ДАТА11>, присвоен основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>. Юридический и почтовый адрес учреждения: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> ФИО1, д<АДРЕС>, что подтверждается сведениями в виде Выписки из ЕГРЮЛ, находящейся в общем доступе и размещенной на сайте ФНС России https://egrul.nalog.ru/. Постановлением Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС>. Из пунктов 1.3, 2.1.2, 2.2, 2.3 Устава муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС> усматривается, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город <АДРЕС>, полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Город <АДРЕС>. Предметом деятельности Учреждения является организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов производственного, жилищного, коммунального и социально-культурного назначения, осуществление отдельных полномочий муниципального заказчика. Учреждение выполняет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципального образования «Город <АДРЕС>. Для достижения целей и предмета деятельности, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе - содержание улично-дорожной сети муниципального образования «Город <АДРЕС>. Таким образом, учреждение создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город <АДРЕС>, в безопасном для дорожного движения состоянии. Статьей 3 Федерального закона от <ДАТА3> N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Выполнение установленных ГОСТ Р 50597-2017 требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог (пункт 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТа Р 50597-2017, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов, а также введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, выразившаяся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установлена. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА4>г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 24 п.3 абз.1 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> Госавтоинспекцией ММО МВД России «<АДРЕС> выявлено событие административного правонарушения в виде наличия на проезжей части дефектов в виде многочисленных выбоин от дома 12 до дома 112 по улице Дзержинского, от дома 44 до дома 29 по улице <АДРЕС>, от перекрестка улиц Первомайская-Труда и до дома 39 по улице Труда, на пресечении улицы Садовая и улицы Интернациональная, от перекрестка улиц Пролетарская-Нефтяников до перекрестка улиц Нефтяникова-Фалалеева, от перекрестка улиц Лесная-Фалалеева до перекрестка улицы Фалалеева и федеральной автодороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь подъезд к г. <АДРЕС> от Ml2 «Восток», а также занижение обочины, разрушение асфальтобетонного покрытия на краю проезжей части на перекрестке улиц <АДРЕС>, что подтверждается помимо протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 07.04.2025 (л.д. 1-4); определением 18 РС <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА5> (л.д. 11); решением о проведении постоянного рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 14-18); актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА5> (л.д. 19-20); протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА5>, с фототаблицей к нему (л.д<АДРЕС>-44); рапортом государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО2> (л.д. 45). Измерения линейных расстояний проведены в соответствии с методами контроля, указанными в разделе 9 ГОСТ Р 50597-2017 г., с использованием технических средств: линейкой измерительной металлической, зав. <НОМЕР>, свидетельство о поверке <НОМЕР> С- АО/06-11-2024/384848969, действительно до: <ДАТА15>, рулетка измерительная металлическая, свидетельство о поверке <НОМЕР> С-А0/08-08-2024/З61201625 до <ДАТА16>, рейкой дорожной универсальной зав. <НОМЕР> 2100, свидетельство о поверке С-ВН/05-09- 2024/367921493, фотокамеры «Redmi». Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание их незаконными и не обоснованными, не установлено. Таким образом, на основании указанных доказательств в судебном заседании установлен и факт нарушения требований п. 13 Основных положений и требований Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных сотрудником ГИБДД при составлении акта относительно наличия снежных валов, зимней скользкости, что не отвечает требованиям Государственного стандарта и места расположения не имеется, в связи с чем, оснований для признания данного доказательства недопустимым нет. В справке по результатам проверки указано на применение фотосъемки, в связи с чем, изображения места административного правонарушения является допустимым доказательством по делу.
В силу пункта 4.1 ГОСТ 32825-2014 при проведении измерений геометрических размеров повреждений применяются следующие средства измерений: - трехметровая рейка с клиновым промерником по ГОСТ 30412; - линейка металлическая по ГОСТ 427 с ценой деления 1 мм; - рулетка металлическая по ГОСТ 7502 с номинальной длиной не менее 5 м и классом точности 3; - устройство для измерения расстояния с погрешностью измерения расстояний не более 10 см. Также допускается применение иных средств измерений с точностью, не уступающей указанным выше параметрам. Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание их незаконными и не обоснованными, не установлено. Законом, а также Уставом МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанность по содержанию дорог в МО «Город <АДРЕС>, определенная муниципальным заданием, лежит именно на данном лице. То обстоятельство, что между МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП «ЖКХ»был заключен муниципальный контракт по оказанию услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. <АДРЕС> УР, не ставит под сомнение выводы о виновности Управления в совершении вмененного административного правонарушения, так как ответственным за состоянием дорог является указанное юридическое лицо, а, следовательно, наличие данного контракта не освобождает Управление от обязанности по содержанию дороги, в том числе, путем осуществления контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Управление, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Таким образом, МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были предприняты все возможные меры, с целью соблюдения требований стандарта к содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Вина МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушении требований закона подтверждается всей совокупностью представленных в дело доказательств. Само по себе недостаточное финансирование и (или) отсутствие у Управления соответствующей материально технической базы не является основанием для освобождения МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения может привести к негативным последствиям и недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо предприняло все возможные исчерпывающие меры для соблюдения положений правил и норм в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения совершения административного правонарушения суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности соблюдения им приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем, вина юридического лица в совершении административного правонарушения имеет место. Следовательно, в деянии МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеются все признаки состава административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирую совершенное деяние по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Дата совершения правонарушения - 17.03.2025. Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, не выполнившего установленную обязанность по соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог - <АДРЕС> Согласно положений КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст<АДРЕС>.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Судья считает, что данное нарушение порядка содержания дорог, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения, потому применение ст<АДРЕС>.9 КоАП РФ невозможно. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, признание вины, раскаяние в содеянном, впервые совершение правонарушения, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч<АДРЕС> и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Нарушение порядка содержания дорог, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения. С учетом совершенного МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> правонарушения, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, финансируемого за счет средств бюджета МО «Город <АДРЕС>, а также учитывая, что целями и задачами создания Учреждения являются реализация планов социально-экономического развития МО «Город <АДРЕС> и социально-значимых функций для обеспечения выполнения полномочий органов местного населения в отношении неопределенного круга лиц, о чем свидетельствует представленный в дело Устав МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое является некоммерческим учреждением, принимая во внимание сведения об обстоятельствах совершения и характере допущенного правонарушения, считаю эти обстоятельства исключительными, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначения МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом, с учетом положения ст.3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не подлежит назначению, учитывая, что характер совершенного МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> деяния связан с обеспечением безопасности дорожного движения, что предполагает наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при использовании источников повышенной опасности (транспортных средств) и, как следствие, исключает возможность назначения данного вида наказания. Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание в виде штрафа может быть назначено в минимально возможном размере, предусмотренном ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст<АДРЕС>.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС> (ИНН<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и за совершение указанного административного правонарушения Муниципальному бюджетному учреждению «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС> Республики (ИНН<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФпри уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа - Штраф следует внести в УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС> л/с <***>) счет получателя 03100643000000011300, единый казначейский счет 40102810545370000081 в Отделение НБ <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 18811601123010001140, ОКТМО 94730000. УИН: 18810418250150000951. Назначение платежа: административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Н. Соловьёва