Решение по административному делу
Дело № 5-249/2023 УИД 52MS0164-01-2023-001319-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания п.Сокольское 17 августа 2023 года (ул.Достоевского, д.16)
Мировой судья судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области Германов Сергей Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>) в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Сокольское пассажирское автотранспортное предприятие», адрес местонахождения: <АДРЕС>, ОГРНЮЛ <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Сокольское пассажирское автотранспортное предприятие» (Далее МП «Сокольское ПАП»). Согласно протокола об административном правонарушении, <ДАТА3> в 13:16 час. по адресу: <АДРЕС>, автовокзал ТПУ Канавинский, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА4> было проверено транспортное средство <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО1> Согласно путевому листу автобуса от <ДАТА3> <НОМЕР>, эксплуатантом указанного транспортного средства является МП «Сокольское ПАП». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 09:25 час. по адресу: <АДРЕС> МП «Сокольское ПАП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензий, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту <НОМЕР> «Сокольское автостанция - г.Нижний Новгород автовокзал ТПУ Канавинский» под управлением водителя <ФИО1>, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РФ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушены требования п. 8д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616; п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п.7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Таким образом, юридическое лицо МП «Сокольское ПАП» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2>, будучи извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, каких либо ходатайств перед мировым судьей не заявляла. Законный представитель юридического лица МП «Сокольское ПАП» в лице директора ФИО3, в судебном заседании вину возглавляемого им юридического лица признал в полном объеме. Выслушав законного представителя юридического лица МП «Сокольское ПАП» - ФИО3, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья полагает юридическое лицо МП «Сокольское ПАП» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку вина данного юридического лица нашла свое полное подтверждение в судебного разбирательства дела совокупностью исследованных доказательств. В силу п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 133-ФЗ, от 26.07.2019 N 216-ФЗ), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Как установлено мировым судьей в ходе судебного разбирательства дела, <ДАТА3> в 13:16 час. по адресу: <АДРЕС>, автовокзал ТПУ Канавинский, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА4> было проверено транспортное средство <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО1> Согласно путевому листу автобуса от <ДАТА3> <НОМЕР>, эксплуатантом указанного транспортного средства является МП «Сокольское ПАП». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 09:25 час. по адресу: <АДРЕС> МП «Сокольское ПАП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензий, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту <НОМЕР> «Сокольское автостанция - г.Нижний Новгород автовокзал ТПУ Канавинский» под управлением водителя <ФИО1>, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РФ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <*****>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушены требования п. 8д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616; п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п.7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Факт данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д.8); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на <ДАТА10> (л.д.9-10); отчетом об отслеживании отправления (л.д.11); уведомлением (л.д.12); сведениями о наличии лицензии и сведениями из ГЛОНАСС (л.д.13); копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.14); копией протокола инструментального обследования от <ДАТА3> (л.д.15); копией протокола осмотра транспортного средства от <ДАТА3> (л.д.16); копией путевого листа автобуса (л.д.17); копией свидетельства о регистрации ТС и копией водительского удостоверения (л.д.18); копией Решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.20-21). Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанных в части 4 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Иных оснований для прекращения производства по делу мировым судьей не установлено. Состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 КоАП РФ (Управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей), в действиях (бездействиях) юридического лица МП «Сокольское ПАП», не установлено. Действия (бездействия) МП «Сокольское ПАП», мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельство смягчающее административную ответственность юридического лица, к которому мировой судья относит признание законным представителем вины. При назначении наказания МП «Сокольское ПАП», в соответствии п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья также учитывает обстоятельство, отягчающее его административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (привлекалось постановлением от <ДАТА11> по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ по делу <НОМЕР>). С учетом требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ (ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение), мировой судья приходит к выводу, что положения ст.4.1.1 КоАП РФ к МП «Сокольское ПАП» применены быть не могут. В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 69-ФЗ). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 69-ФЗ). Мировой судья принимает во внимание, что МП «Сокольское ПАП» является убыточным муниципальным предприятием и указанные обстоятельства в своей совокупности, мировой судья признает исключительными обстоятельствами, в связи с чем, считает возможным назначить МП «Сокольское ПАП» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение правонарушения в размере 50 000 рублей, поскольку данный размер наказания будет соответствовать обстоятельствам содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния. Мировой судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.1,29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Муниципальное предприятие «Сокольское пассажирское автотранспортное предприятие» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ, от 22.12.2014 N 437-ФЗ, от 03.08.2018 N 298-ФЗ, от 23.06.2020 N 187-ФЗ, от 06.03.2022 N 41-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ). При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3-3 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 622-ФЗ). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 03.08.2018 N 298-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа: <*****> Постановление может быть обжаловано в Сокольский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Германов