Решение по административному делу

Дело № 5-266/2023 УИД № 12MS0038-01-2023-002332-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Советский Республика Марий Эл 3 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении руководителя отраслевого органа администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2023 года по адресу местонахождения юридического лица: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Свердлова, д. 8, должностное лицо ФИО1 - руководитель отраслевого органа администрации «Отдел культуры Советского муниципального района», являющегося получателем бюджетных средств, нарушил более чем на десять рабочих дней срок, установленный п. 2.2 раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года <НОМЕР>, постановки на учет в Управлении Федерального казначейства бюджетного обязательства по договору <НОМЕР>, заключенному 17 февраля 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> об оказании услуг информационно-технологического сопровождения программных продуктов системы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (срок постановки на учет не позднее 1 марта 2023 года, обязательство поставлено на учет 19 апреля 2023 года).

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, дал пояснения аналогичные письменным, приобщенным по его ходатайству к материалам дела, пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, просил применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив штраф предупреждением.

Представитель административного органа - руководитель отдела бюджетного учета и отчетности, кадров и делопроизводства финансового управления администрации Советского муниципального района <АДРЕС> составившая протокол об административном правонарушении, протокол поддержала, оставила вопрос о замене штрафа предупреждением на усмотрение суда, пояснила, что указанное нарушение не повлекло каких-либо последствий для бюджета муниципального образования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп. 2.2. раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года <НОМЕР>, сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня: заключения муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство. Мировым судьей установлено, что 17 февраля 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <НОМЕР> об оказании услуг информационно-технологического сопровождения программных продуктов системы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п. 1.1. Договора), цена договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п. 2.1 Договора). Отраслевой орган администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» является получателем бюджетных средств.

Сведения о бюджетном обязательстве, вытекающем из вышеуказанного договора, должны были быть представлены в Управление Федерального казначейства не позднее 1 марта 2023 года.

В нарушение пп. 2.2 раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года <НОМЕР>, отраслевой орган администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» в срок не позднее 1 марта 2023 года не представил сведения о бюджетном обязательстве. Бюджетные обязательства были поставлены на учет 19 апреля 2023 года. Согласно распоряжению главы администрации Советского муниципального района от <ДАТА11>, ФИО1 назначен на должность руководителя отраслевого органа администрации «Отдел культуры Советского муниципального района». Какследует из должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлен, в обязанности руководителя отдела культуры Советского муниципального района входит среди прочего, распоряжение в установленном порядке имуществом и средствами отдела, подписание финансовых документов, заключение договоров в пределах компетенции отдела культуры.

Указанные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом УФК по Республике Марий Эл от 6 июля 2023 года № 08-06-10/1562 о направлении документов, указывающих на нарушение сроков постановки на учет бюджетных и денежных обязательств за 2 квартал 2023 года; приказом от 28 июля 2023 года <НОМЕР> о направлении руководителя отдела бюджетного учета и отчетности, кадров и делопроизводства финансового управления администрации Советского муниципального района <АДРЕС> в отраслевой орган администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» для проведения внеплановой проверки; программой проведения внеплановой проверки; удостоверением на проведение контрольных мероприятий; запросом о предоставлении документов и информации от 28 июля 2023 года № 134; сопроводительным письмом от 28 июля 2023 года № 19 о направлении запрашиваемых документов; гарантийным письмом от 25 января 2023 года № 7; договором от 17 февраля 2023 года <НОМЕР> с приложением; счетом на оплату от 3 апреля 2023 года № ЙОЦБ-001547; счетом-фактур от 3 апреля 2023 года; сведениями о бюджетном обязательстве от 18 апреля 2023 года № ОК00-000015; актом внеплановой проверки от 15 августа 2023 года; справкой о завершении контрольных действий от 15 августа 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2023 года; объяснениями ФИО1

Имеющиеся в деле доказательства, указанные выше, получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, не противоречивы и являются достаточными относительно события административного правонарушения, признаются мировым судьей допустимыми.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, руководитель отраслевого органа администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, - нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. Датой совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения десятидневного срока, сверх установленного срока для постановки на учет бюджетного обязательства - 17 марта 2023 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, исполнение обязанности по постановке на учет бюджетного обязательства до выявления правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 приведенного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56. 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3. 19.5. 19.5.1. 19.6. 19.8 - 19.8.2. 19.23. частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, что следует из исследованных по делу доказательств, указанных выше, и пояснений представителя административного органа, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя отраслевого органа администрации «Отдел культуры Советского муниципального района» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.

Мировой судья Т.Р. Дубин