73MS0071-01-2023-003237-21 Дело № 2-2269/23 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года р.п. Чердаклы
Мировой судья судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области Славинская Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алькаевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УК Экостандарт» обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав следующее. ООО «УК Экостандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области в зоне деятельности №3, в которую входит в том числе и Чердаклинский район Ульяновской области согласно протоколу конкурсного отбора от 04.05.2018 №2. Между министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области, в соответствии с которым региональный оператор в течении всего срока его действия обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в указанной зоне деятельности №3. Согласно законодательству, регулирующему сферу обращения с отходами, а также жилищному законодательству , обращение с отходами обеспечивается региональным оператором, которым на территории Ульяновской области в зоне деятельности №3 с 01.01.2019 является истец. Ответчица ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, <АДРЕС> но, являясь потребителями услуг, предоставляемых истцом, в нарушение требований действующего законодательства, своевременный и полный расчет за оказанные услуги не производит, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 31.12.2022 в размере 8998,54 рублей.
В иске просило суд взыскать с ответчицы указанную задолженность, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Мировым судьей к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 - дочь ФИО1 и ФИО2 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В судебном заседании представитель ООО «УК Экостандарт» не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск в полном объёме. Ответчица ФИО1 в суде с иском не согласилась, пояснив, что собственником дома не является, в нем никто не прописан. На руках имеет Госакт на земельный участок, который выдан на имя ФИО4, он умер 30 лет назад, дом они купили у его дочери ФИО5 Документы не оформляет из-за финансовых трудностей. Дом электрифицирован, воду берет в колонке на улице и оплачивает указанные услуги. Отопление в доме печное. Проживает в доме постоянно на протяжении 19 лет с дочерью ФИО3 и двумя внуками: ФИО2, <ДАТА5> г.р. и ФИО6, <ДАТА6> г.р. Все они прописаны в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 15, но по указанному адресу не живут, потому что дома на участке нет, пустырь. Услуги ООО «УК Экостандарт» не оплачивает ни по месту жительства, ни по месту регистрации. Его услугами они не пользуются, все отходы утилизируют самостоятельно. Истцом пропущен срок исковой давности.
Ответчики ФИО8, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчиков ФИО8 Изучив материалы дела, гражданское дело №2-1318/23, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 1 Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с ТКО - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156). В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Установлено, что между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт» 14.05.2018 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора. На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона N 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Как следует из материалов дела, ООО «УК Экостандарт», имея статус регионального оператора, в соответствии с условиями Соглашения осуществляет оказание коммунальной услуги на территории Ульяновской области в зоне деятельности №3, в которую входят Заволжский район г. Ульяновска, Чердаклинский и Старомайнский районы Ульяновской области. В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО1, ее дочь ФИО3 и внуки ФИО2 и ФИО6 (малолетний) проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, Чердаклинский район, <АДРЕС> Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями в суде ФИО1, а также письменными материалами дела.
Так, согласно справке администрации МО «Белоярское сельское поселение» по ул. <АДРЕС> проживаютбез регистрации 4 человека, которые зарегистрированы по ул. <АДРЕС> 15, и имеют в личном подсобном <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> По сведениям УФМС по ул. <АДРЕС>, 15, зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, с <ДАТА> года, ФИО3 - <ДАТА> года, ФИО1 - с <ДАТА> года. ФИО3 является матерью ФИО2, <ДАТА5> г.р. и ФИО6, <ДАТА6> г.р., что подтверждается записями акта о рождении <НОМЕР> года и №<НОМЕР> соответственно. Согласно сведениям АО «Ульяновскэнерго», в отношении ФИО1, проживающей по адресу: Чердаклинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, открыт лицевой счет <НОМЕР>, по которому задолженности по состоянию на 25.10.2023 задолженности не имеется. По документам, представленным истцом, а именно по справке о начислениях по лицевому счету жилья, лицевой счет <НОМЕР> по указанному адресу открыт также на ФИО1 Согласно уведомлению УФРС, сведения о правах на помещение по <АДРЕС> Линия , 3 в с. <АДРЕС> отсутствуют.
Таким образом, несмотря на то, что ответчики не зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <АДРЕС> они постоянно в нем проживают, и поэтому являются потребителями услуги в зоне деятельности истца, следовательно, и ООО «УК Экостандарт» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для ответчиков.
Правилами N 1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором. Так, в соответствии с пунктом 8(4) названных правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Истец опубликовал в газете «Приволжская правда» от 12.12.2018 N 50 (11671) предложение о заключении договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте в сети «Интернет». Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашению между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. Предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению ТКО: на период с 01.01.2019 по 31.05.2019 установлены приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-209 от 20.11.2018; на период с 01.06.2019 по 31.12.2019 установлены приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-85 от 07.05.2019; на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлены приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 19.12.2019 г. № 06-429; на период 2021-2023 годы утверждены приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 №338-П. В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Факт не заключения истцом и ответчиками письменного договора не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.
Пунктом 8(18) Правил N 1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 148(34) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. К потребителям указанным постановлением помимо собственника помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, отнесены также лица, пользующиеся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Таким образом, все проживающие в жилом помещении граждане, а также не проживающие, но обязанные в силу закона уплачивать коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), относятся к потребителям коммунальных услуг. Таким образом, обязанность по внесению своевременной и полной платы за коммунальные услуги несет не только собственник жилого помещения, но и граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, которые являются потребителями коммунальных услуг. Тот факт, что ответчики не зарегистрированы в спорном жилом доме, сам по себе не может бесспорно свидетельствовать о том, что они не должны нести расходы по оплате коммунальных услуг. В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» данного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что фактическим местом жительства ее семьи является жилой дом по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Поэтому отсутствие регистрации в нем не освобождает их от оплаты коммунальных услуг, которыми ответчики фактически пользуются.
При указанных обстоятельствах, подлежащая взысканию с ответчиков задолженность по оплате за коммунальные услуги должна быть определена, исходя из числа граждан, фактически проживающих в спорном доме.
Обязанность осуществления платы за предоставленные ООО «УК Экостандарт» услуги по обращению с ТКО у лиц, проживающих в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, возникла с 01.01.2019. Как следует из справки о начислениях по лицевому счету жилья по указанному адресу в заявленный в иске период с 01.01.2019 по 31.12.2022 оплата за коммунальную услугу по обращению ТКО не осуществлялась, в связи с чем образовалась задолженность в размере 8998,54 руб. Начисления произведены на двоих проживающих.
С учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, мировой судья исходит из начислений на двоих проживающих, несмотря на то, что фактически проживающих четверо. При определении периода и размера задолженности мировой судья учитывает ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям. В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ). В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе, со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа (п. 18 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ). В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (абз. 2 пункта 18 вышеуказанного Постановления). В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Как следует из материалов дела, 21.06.2023 по заявлению ООО «УК Экостандарт», поступившему 07.04.2023, мировым судьей вынесен судебныйприказ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО в размере 8998,54 руб. В связи с возражениями ФИО1, не согласившейся с судебным приказом, он отменен определением мирового судьи от 04.08.2023. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что иск направлен истцом 01.09.2023 - до истечения6 месяцев после отмены судебного приказа, срок исковой давности удлиняется, и обоснованность требований истца проверяется мировым судьей в пределах срока исковой давности с учетом обращения за судебной защитой 07.04.2023 за выдачей судебногоприказа - то есть, начиная с марта 2020, с учетом положений ст. 155 ЖК РФ об обязанности внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно выписке по лицевому счету за период с 01.03.2020 по 31.12.2022 (в пределахсрока исковой давности и по заявленным требованиям относительно окончания периода) размер начислений составил 6253,72 руб. на двоих проживающих человек.
Согласно ч.3 статьи 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
Учитывая установленные мировым судьей обстоятельства, количество фактически проживающих в жилом помещении лиц, а также то, что в представленных истцом документах не конкретизированы лица, на которых произведены начисления, и поскольку сумма задолженности остается неуплаченной, задолженность подлежит взысканию в указанном размере с ФИО7 в солидарном порядке. В удовлетворении остальной части иска о взыскании задолженности за пределами срока исковой давности - с 01.01.2019 по 29.02.2020 следует отказать. В соответствии со ст.98 ГПК РФ мировой судья присуждает ответчикам возместить расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. в долевом порядке. На основании изложенного руководствуясь статьей 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» удовлетворить частично. Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (ИНН <НОМЕР> солидарно задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Ульяновская область,Чердаклинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Линия, 3: в размере 6253,72 руб. за период с 01.03.2020 по 31.12.2022, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. в долевом порядке по 133,33 руб. с каждого.
В удовлетворении остальной части иска о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 29.02.2020 отказать. В соответствии с ч.4 ст. 199 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители, не присутствующие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения; лица, участвующие в деле, их представители, присутствующие в судебном заседании, - в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения. Решение может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской областив течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мировой судья Н.В. Славинская
Мотивированное решение изготовлено 22.11.<ДАТА>