п»ї Решение по административному делу

УИД 14MS0055-01-2025-006757-61 Дело № 5-993/46-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 10 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - главного редактора сетевого издания «Sakhalife.ru» ФИО1, ________,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главным редактором сетевого издания «Sakhalife.ru», 14 октября 2025 года в 20 час 10 мин. допустила нарушение требований части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ), выразившееся в размещении в сетевом издании «Sakhalife.ru» материла под названием «Кошмар устроил драку в ночном клубе: задержание участника СВО в Якутске», содержащий нецензурную брань. По данному факту ведущим специалистом - экспертом Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) _______1 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседании ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Личное участие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу, применительно к положениям ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом данного лица, которое оно реализует по своему усмотрению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, ФИО1, не явившись на судебное заседание, распорядилась принадлежащими ей процессуальными правами по своему усмотрению. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Из ходатайства ФИО1 следует, что она вину не признает, статья полностью соответствовала действующему законодательству РФ. Вопросы Роскомнадзора вызвала ссылка на видео, размещённая на стороннем телеграмм-канале. Статья была полностью удалена и в настоящее время отсутствует в сетевом изданиию. Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.13.21 Кодекса Россйиской Федерации об административных правонарушениях, как изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административная ответственность по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Согласно материалам дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций установлен факт распространения сетевым изданием «Sakhalife.ru» 14.10.2025 в 20 час. 10 мин. в сетевом издании SAKHALIFE.RU» опубликован материал с заголовком «Кошмар устроил драку в ночном клубе: задержание участника СВО в Якутске», содержащий видео с нецензурной бранью. Видео содержит ряд нецензурных слов: 00:00:15 «б...», 00:00:35 «б...», 00:00:40 «е... в гот». 00:00:59 «б..», 00:01:03 «б..», 00:01:14 «на х..», 00:01:16 «ох... что ли б...», 00:01:29 «на х.. Вышеуказанные слова являются производными от нецензурных слов на х.., е.., б... Выявленные слова не содержатся в словниках нормативных словарей современного русского языка, а в специальных словарях содержат пометку «обсценное», что, учитывая контекст его употребления, позволяет отнести его к категории нецензурной брани. Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование отношений в сфере свободы слова и свободы массовой информации осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации). В силу ст. 4 Закона о средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №34-Ф3 «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в установленный статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» перечень запретов, направленных на недопущение злоупотребления свободой массовой информации, включены материалы, содержащие нецензурную брань. Согласно Рекомендациям по применению вышеназванного Федерального закона, подготовленных с учетом обсуждений, прошедших в Роскомнадзоре с участием представителей основных телеканалов, радиоканалов, периодических печатных изданий, сетевых изданий, а также Экспертной комиссии при Роскомнадзоре и специалистов Института русского языка им. ФИО2, к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на «х», «п», «е», «б», а также образованные от них слова и выражения. В публикации сетевого издания «Sakhalife.ru» с заголовком «Кошмар устроил драку в ночном клубе: задержание участника СВО в Якутске», нецензурная брань на видео не замаскирована посредством звуковых сигналов. Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона о СМИ. Частью 3 статьи 13.21 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, при распространении сетевым изданием «Sakhalife.ru» материала Кошмар устроил драку в ночном клубе: задержание участника СВО в Якутске», допущено нарушение требований части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 13.21 КоАП РФ. Согласно ст. 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства выпуска средства массовой информации. В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации Согласно требованиям статьи 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). В соответствии со ст. 27 Закона о СМИ выходные данные сетевого издания должны содержать, в том числе, фамилию, инициалы главного редактора. Согласно выходным данным сетевого издания «Sakhalife.ru», главным редактором СМИ является ФИО1. Таким образом, главный редактор сетевого издания «Sakhalife.ru» ФИО1 выпустила в свет средство массовой информации с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и не находит оснований усомниться в виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ. Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения суд признает необоснованными, поскольку закон не содержит в себе положений, позволяющих средству массовой информации в исключение из общего правила распространять на страницах издания (размещать, цитировать, приводить активные ссылки) запрещенные сведения, содержащие, в том числе нецензурную лексику, со ссылкой на факт распространения указанной информации третьим лицом посредством использования возможностей данного СМИ. В данном случае сетевое издание «Sakhalife.ru» использовало в своем материале информацию, содержащую нецензурную брань, предоставив к ней доступ неограниченного круга лиц путем размещения активной ссылки, то есть распространив указанную информацию.

ФИО1 как руководитель - главный редактор средства массовой информации сетевого издания обязана, в том числе, отслеживать размещаемый контент и ссылки в нем на предмет соблюдения требований действующего законодательства и как следствие нести ответственность за его несоблюдение, поскольку в период активности ссылки в материале сетевого издания содержащаяся в ней информация доступна для неограниченного круга лиц посредством сайта данного СМИ. Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд принимает повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Установленные в статье 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. Административным органом не указано, какие именно предметы (с отличительными признаками) подлежат конфискации. Санкция ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора главного редактора сетевого издания «Sakhalife.ru» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить наказание и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Наименование получателя: Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), л/с 04162HH1J80, ИНН получателя: 1400030675, КПП получателя: 140001001, Наименование банка: ОКЦ № 6 ДГУ Банка России, БИК: 019805001, Единый казначейский счет ГЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600, ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643, почтовый адрес: 677000 г. Якутск, ул. Аммосова, д.18, КБК 93611601133018000140 (Административные штрафы, установленные Главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы), ОКТМО 98701000, УИН 0412486914005550099320254. Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо направить на адрес электронной почты судебного участка № 46 гор. Якутска РС (Я): mirsud46sakha@mail.ru. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

________