Дело № 5-406/2023 УИД: 42MS0080-01-2023-003426-43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Остроухова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, на основании решения начальника инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства: «Воздухонагревательная установка шахты «Южная-Глубокая», расположенного по адресу: <АДРЕС> (лицензия <НОМЕР>), составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> В ходе проведения проверки установлено: Застройщиком объекта на основании разрешения на строительство <НОМЕР> от <ДАТА6> (срок действия до <ДАТА7>) является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>; <НОМЕР>). Лицом, осуществляющим строительство объекта, на основании договора строительного подряда <НОМЕР> от <ДАТА8> является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР> ОГРН<НОМЕР>). Является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Саморегулируемая организация «Объединение Строительных организаций <АДРЕС> области», (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> место нахождения: <АДРЕС>; E-mail: <АДРЕС>). Лицом, осуществляющим строительный контроль на основании договора с застройщиком <НОМЕР> строительного контроля от <ДАТА9> является АО <АДРЕС> центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>). Положительное заключение экспертизы проектной документации <НОМЕР> от <ДАТА10>, выполнено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проектная документация шифр проекта <...>, разработана: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказ об утверждении проектной документации от <ДАТА11> <НОМЕР>. Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 1 от 06.10.2022. Состав и проектные характеристики объекта: здание топок - двухэтажное каркасное здание; закрытый склад угля, состоящий из надземного каркасного здания закрытого склада, подземного тоннеля (железобетонное сооружение протяженностью 16,4 м) и площадки под аспирацию (металлическая этажерка); галерея топливоподачи; эстакада шлакоудаления; бункер золы и шлака; дымовая труба; воздуховод горячего воздуха. Здание топок - здание с размерами в плане 36,0x15,0. Здание двухэтажное, каркас - металлоконструкции, фундамент под каркас здания монолитная железобетонная плита на основании из щебеночной подушки. Стены и кровля из трехслойных панелей типа «сэндвич». Закрытый склад угля - одноэтажное неотапливаемое здание с размерами в плане 24,0x13,2 м. Подземное помещение из монолитного железобетона, одноэтажное неотапливаемое здание - металлический каркас. Фундаменты под каркас - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке. Стены и кровля из профилированного листа. Галерея топливоподачи - сооружение из металлического каркаса, ограждающие конструкции стен и покрытия из профлиста. Фундаменты - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке. Эстакада шлакоудаления - каркас - металлические конструкции. Фундаменты - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке. Бункер золы и шлака - сооружение с размерами в плане 5,4x5,4. Каркас - несущие металлические рамы. Фундаменты - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке. Дымовая труба - металлическая конструкция башенного типа. Фундаменты - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке. Воздуховод горячего воздуха - фундаменты - монолитные железобетонные столбчатые на щебеночной подушке, опоры и эстакада - металлические конструкции. На момент осмотра объекта выполнялись работы: - закрытый склад угля: армирование монолитных фундаментов Фм5 в осях 1/Б и Фм2 в осях Б/2, бетонированию монолитного фундамента Фм5* (стакан) в осях А/1; монтаж металлоконструкций каркаса здания; монтаж металлических элементов и лотков под кабельные трассы. - галерея топливоподачи: монтаж металлических элементов и лотков под кабельные трассы. - здание топок: электромонтажные работы в т. ч. по установке блоков управления «пуск -стоп»; теплоизоляции воздуховодов и газоходов, монтажу труб под электрокабель; монтаж оборудования теплового узла и воздуховодов системы вентиляции; монтаж оборудования в электрощитовой; теплоизоляции теплогенераторов; - площадка вспомогательного оборудования: монтаж кабельных лотков и стальных труб под электрокабель оборудования. В период с <ДАТА13> (осмотр объекта в рамках предыдущей проверки) по <ДАТА3> (осмотр объекта в рамках настоящей проверки) выполнено: - закрытый склад угля: бетонирование и гидроизоляция фундаментов Фм6* в осях А-Б/5-7 и фундамента Фм1 в осях А/5-7; устройство монолитных фундаментов Фм4, Фм2*-2 шт., в осях А/2-4, Фм1* в осях А/1 (устройство основания, армирование, бетонирование и гидроизоляция); монтаж элементов ступеней и переходной площадки тоннеля Тнм1 с отм. -4.350 до отм. +1.450 в осях 4-5/1-А; - галерея топливоподачи: монтаж профилированного листа стен и кровли в осях А-Б/1-5; - бункер золы и шлака: монтаж профилированного листа стен и кровли в осях А-Б/1-2; - здание топок: огнезащита металлоконструкций каркаса здания в осях 3-7/А-Г; устройство полов помещений 102, 105, 106, 107 в осях А-Г/1-2, помещений 101 в осях 2-7/А-Г, помещений 103, 104, 109, 108 в осях А-Г/1-2; обетонирование колонн каркаса до отм. +0.300 пом. 101 в осях А-Г/3-7; огнеупорная кладка и обмуровка теплогенераторов в осях 3-4/Б-В, в осях 4-5/Б-В, в осях 5-6/Б-В, в осях 6-7/Б-В; кирпичная кладка перегородок в осях 1-3/А-Г на отм. +0.000, +3.600, + 8.060, +11.400; бетонирование лотков отопительной системы и канализации на отм. +0.000 в осях 1-7/А-Г; - обезжиривание, окраска наружной поверхности в местах сварных швов воздуховодов первичного дутья 1К13.1, вторичного дутья 1К13.2, всасывающих воздуховодов нагреваемого воздуха 1К13.3, горячего воздуха 1К13.4, газоходов теплогенератора 1К14.1, экономайзера 1К14.3, газохода в дымовую трубу 1К14.4, рециркуляции газов <НОМЕР> 1К14.5 и рециркуляции газов <НОМЕР>К14.6; - теплоизоляция трубчатых воздухоподогревателей ТВП-1210 в осях 3-4/Б-В и в осях 4-5/Б-В; - воздуховод горячего воздуха: устройство монолитного фундамента Фм1 (устройство котлована, основания, армирование, бетонирование и гидроизоляция бетонной поверхности), устройство щебеночного основания и бетонной подготовки под монолитный фундамент Фм2. На выполненный объем работ предоставлена исполнительная документация (общий и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты качества на исходные материалы, протоколы контроля плотности грунта основания под фундаменты, контроля фактической прочности бетона монолитных конструкций), за исключением работ по завершению монтажа воздуховодов первичного дутья 1К13.1, вторичного дутья 1К13.2, газоходов теплогенератора 1К14.1, экономайзера 1К14.3. Согласно п. 25 Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от 29.12.2021 № 808 дополнительно к документам указанных в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком или техническим заказчиком предоставляются документы, подтверждающие объем ранее выполненных работ, а также результаты обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов (по работам, начатым до подачи в Инспекцию извещения о начале строительства). Должностным лицом инспекции в целях осуществления предоставленных полномочий в соответствии с п. 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было указано, что при проведении проверки необходимо предоставить в срок к <ДАТА2>, исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальные журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов, протоколы, исполнительные схемы. Копия указанного решения была направлена в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством электронной почты <ДАТА15>, получено <ДАТА16> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА16>). Пункт 13 решения о предоставлении документации <ДАТА2> до 00:00 часов не исполнен. В инспекцию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставлена исполнительная документация на монтаж воздуховодов первичного дутья ЖИЛ и 1К13.3, газоходов 1К14.1 и 1К14.3 - акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты качества на исходные материалы, результатов визуально-измерительного контроля и гидравлического испытания согласно проекту л. 3 ш.ЗЗ-20-TMl. Представление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» данной документации необходимо в целях проверки соответствия выполнения работ, указанных пункте 13 Решения и в пункте 1 программы проверок <НОМЕР>, утвержденной приказом от <ДАТА17> <НОМЕР>/02-ОС (общестроительных и специальных работ), требованиям проектной документации.
Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> действующий на основании Устава в судебном заседании не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, вся необходимая документация представлена. Просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Заслушав законного представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению. Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Судом установлено, что в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА18> главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, является дата, с которой должностное лицо связывает истечение контрольного срока исполнения возложенной на правонарушителя обязанности исполнить предписание, в связи с чем, датой совершения административного правонарушения является следующая за истечением срока устранения нарушения, установленного предписанием. Согласно п. 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было указано, что при проведении проверки необходимо предоставить в срок к <ДАТА2>, исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальные журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов, протоколы, исполнительные схемы. Копия указанного решения была направлена в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством электронной почты <ДАТА15>, получено <ДАТА16> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА16>), следовательно, датой совершения административного правонарушения является <ДАТА19> Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти дней календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме этого, данный вывод следует исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Из материалов дела суд усматривает, что со дня административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - <ДАТА22> и на момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем правовых оснований для привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности не имеется, производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 29.9, п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ст.24.5 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.Е. Остроухова Копия верна
Мировой судья О.Е. Остроухова