ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-269/2023

13 ноября 2023 года г.Новокуйбышевсрк

И.о.мирового судьи судебного участка № 65 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области Кондратьева О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 08.08.2023, составленному начальником отдела охраны окружающей среды департамента экологии ФИО2, ФИО1 не представил органу, осуществляющему государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не не предоставил сведения в виде уведомления об исполнении предостережения и не представил возражение на него, в связи с чем нормы Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года № 166, исполнены не были.

За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по ст.19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установлена и доказана. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1,2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» № 36-ГД от 06.04.2010 года (в редакции от 11.12.2018 года) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в региональном государственном экологическом надзоре на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе в сфере государственного надзора в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом. Отношения, связанные с порядком составления и направления органом контроля (надзора) предостережения, порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа об исполнении предостережения, регулируются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такового предостережения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года №116.

Из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что лицо, которому объявлено предостережение, обязано уведомить об его исполнении или возражении на него орган надзора, выдавший предостережение, в течение 60 дней.

Судом установлено, что 06.04.2023 начальником отдела охраны окружающей среды департамента экологии администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО2 вынесено предостережение ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований № 74-ГЭН, согласно которому индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и направить уведомление об исполнении предостережения в срок до 14.06.2023.

Предостережение направлено ФИО1 14.06.2023 заказным письмом с уведомлением. Письмо постуупило на временное хранение 14.06.2023. Сведений о том, что указанное предостережение индивидуальным предпринимателем было обжаловано, не имеется. Следовательно, последним днем направления уведомления об исполнении предостережения или представления на него возражений являлось 14.06.2023..

Доказательств о направлении физическим лицом направления уведомления об исполнении предостережения или представления на него возражений в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 не представил в департамент экологии администрации г.о.Новокуйбышевск, осуществляющему государственный надзор в сфере государственного надзора в области обращения с отходами, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не уведомил об исполнении предостережения и не представил возражение на него в установленный 60-дневный срок, то есть до 14.06.2023.. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, начальником отдела охраны окружающей среды департамента экологии ФИО2 08.08.2023 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении на законных основаниях. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.08.2023; уведомлением о вызове на составление протокола за исх. <НОМЕР> от 20.06.2023; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от 08.08.2023; сопроводительным письмом о направлении предостережения за исх. <НОМЕР> от 06.04.2023 и другими материалами дела. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающий административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.3, 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №65 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья О.А.Кондратьева