Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>, прокурора <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Армении, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ФИО4, 44а-94, генерального директора ООО «СтройЦентр», о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА4> <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «СтройЦентр», допустил просрочку исполнения работ по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по благоустройству сквера у кафе «Марянка», заключенному между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «СтройЦентр», согласно которому срок выполнения работ определен до <ДАТА6> Также на момент проведения проверки не вывезен строительный мусор (включая ветки от деревьев), расположенный под окнами многоквартирного дома, вырыты траншеи в земельном покрове, при этом огораживающие элементы отсутствуют, что создает реальную опасность причинения имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей. Стоимость невыполненных работ по контракту по состоянию на <ДАТА7> составляет 4 204 409,64 руб. <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день объект сдан, работы выполнены в полном объеме. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Частью 1 ст. 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>, на выполнение работ по благоустройству сквера у кафе «Марянка», заключенному между МКУ «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «Стройцентр» (подрядчик); копией независимой гарантии; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к муниципальному контракту от 07.02.2023; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к муниципальному контракту от 13.06.2023; копией локального сметного расчета (смета); решением о проведении проверки от 18.07.2023; представлением прокурора города от 20.07.2023; копией акта комиссионного осмотра объекта от <ДАТА9> с фототаблицей; письмом ООО «СтройЦентр» от 21.08.2023; копией акта не выполненных работ от <ДАТА7>; копией акта не выполненных работ от <ДАТА4>; копией письма МКУ «Управление капитального строительства» от <ДАТА7> с фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением; иными материалами. Обстоятельства неисполнения ООО «СтройЦентр» обязательств, предусмотренных условиями контракта, подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают, свои обязательства, указанные в контракте, на обозначенную в контракте дату окончания выполнения работ обществом не выполнены, что <ФИО2> не оспаривается. Несвоевременное исполнение обязательств ООО «СтройЦентр» имеет для муниципального образования негативные последствия в виде не создания благоприятных условий среды обитания, улучшения условий для отдыха и занятия спортом, а также не достижения целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда» (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»), а именно: повышение уровня благоустройства муниципальной территории общего пользования, повышение условий массового отдыха жителей и гостей города. Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за такие действия (бездействие) субъектов правонарушения, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями, и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. Наличие в муниципальном контракте гражданско-правовой ответственности подрядчика за нарушение его условий в виде пени, неустойки, штрафов не исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Действия директора ООО «СтройЦентр» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает на основании ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, данные о личности директора ООО «СтройЦентр» <ФИО2>, его семейное, имущественное положение, состояние здоровья, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая, что <ФИО2> ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, по делу отсутствуют отягчающие его ответственность обстоятельства, мировой судья полагает возможным, применить в данном, случае правила, предусмотренные ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновным <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 105 110,24 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) <НОМЕР>, УИН 0210266100311020235016176, ОКТМО 57 701 000, КБК 886 1 16 01333 01 0012 140, основание платежа - Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА10> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 80, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>