ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
рп. Залари Иркутской области 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области Кулакова Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Заларинского района Иркутской области, находясь в помещении судебного участка №58 Заларинского района, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
установил:
Юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»<ДАТА> в 15 час. 05 мин. по окончанию проведения выездной проверки (плановой) на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия <ФИО1> от <ДАТА> <НОМЕР>, КНМ <НОМЕР>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, не предоставил в государственный орган (должностному ращу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставил сведения, необходимые для регистрации в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (далее - ФГИС ППА), не внес достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» ( ч.5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»). Данное бездействие не позволяет Россельхознадзору, являющемуся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечить учет партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении). Таким образом, юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явилось согласно заявлению законного представителя юридического лица - директора Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 от <ДАТА> о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Положения п.п. «в» п. 7 ч.1 ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают возможность, а не обязанность суда отложения рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. С протоколом согласен, заявлений, ходатайств не имеет. Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что в действиях юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Вина его в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. Так, вина его доказана фактическими данными, установленными протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов состава административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом в материале присутствуют данные о направлении ему извещения о явке для составления протокола на <ДАТА> Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено <ДАТА> на адрес электронный адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (согласие на использование электронного адреса получено <ДАТА> от директора СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3) и данные о направлении копии протокола, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в отсутствие законного представителя судья находит правомерным и не противоречащим требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается: - решением о проведении выездной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА> г., согласно которого необходимо провести проверку СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок с <ДАТА> по <ДАТА> г.; - актом выездной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА>.10.2023 г., согласно которого проведена плановая выездная проверка в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - протоколом осмотра № б/н от <ДАТА>, согласно которого проведены визуальные обследования земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); - протоколом инструментального обследования № б/н от <ДАТА>, согласно которого осуществлен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), произведен отбор проб; - протоколом опроса от <ДАТА> директора СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, в силу которого с <ДАТА> г. СПК <ОБЕЗЛИЧЕНО> находился в процессе реорганизации в форме слияния с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Посев культур в 2022 г. не производился, пестициды и агрохимикаты не применялись. В 2023 г. пестициды и агрохимикаты были приобретены у <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Были приобретены препараты: балерина, балерина супер, квикстеп, хакер, миура, ластик экстра. Тара из под пестицидов и агрохимикатов хранится на территории СПК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отдельно отведенном помещении. Доступ посторонних лиц отсутствует. Стараются внести пестициды и агрохимикаты сразу после приобретения. Вносятся пестициды и агрохимикаты с помощью опрыскивателей. Пчеловоды оповещаются с помощью объявлений в общественных местах, группах вайбер. - объяснением от <ДАТА> директора СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в силу которого в 2022 г. посев зерновых культур не проводился, пестициды не применялись. В 2023 г. пестициды были приобретены у <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Перечень земельных участков с нормами внесения препаратов предоставят до <ДАТА> О применении препаратов проводилось оповещение населения путем объявлений в общественных местах; - требованием о предоставлении документов б/н от <ДАТА>, в силу которого необходимо предоставить: список земельных участков на которых СПК <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет выращивание с/х культур с применением пестицидов и агрохимикатов, с указанием площадей и норм внесения, и культурами; правоустанавливающие документы, на земельные участки, скриншоты копии объявлений об оповещении об обработках полей.
- протоколами испытаний № <НОМЕР>, № <НОМЕР> от <ДАТА> г.; - протоколом отбора образцов (проб) почвы от <ДАТА> - формой проверочного листа от <ДАТА> - передаточным актом от <ДАТА>, согласно которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставил СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пестициды и агрохимикаты; - журналом учета применения пестицидов СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - договором купли-продажи СЗР №<НОМЕР> между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на покупку пестицидов и агрохимикатов; - информационным письмом от <ДАТА> - договорами аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения №1, № 2, № 3, от <ДАТА> г.; - договором аренды (субаренды) земельных участков от <ДАТА>, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - анализом внесения пестицидов и агрохимикатов согласно журналу пестицидов и агрохимикатов СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которого СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводил обработку полей пестицидами и агрохимикатами; - выкопировка ФГИС ППА (ФГИС «Сатурн») от <ДАТА> г., согласно которой СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не внес достоверные и полные сведения об обращении с пестицидами и агрохимикатами; -информацией администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>о том, что информация от СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об обработке земельных участков пестицидами и агрохимикатами не поступала. Поэтому объявления, оповещения населения и пчеловодов в СМИ, социальных сетях, мессенджерах, на досках объявлений не проводилась. - фотографиями объявлений о применении пестицидов и агрохимикатов СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которых на полях с. <АДРЕС> района и вблизи населенных пунктов <АДРЕС> в период с <ДАТА> по <ДАТА> проводилась обработка посевов гербицидами и инсектицидами; - фототаблицей к акту выездной проверки (плановой) № <НОМЕР> от <ДАТА>.; - предписанием № <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА>.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится документированная информация: о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, включая данные о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, место нахождения обособленных подразделений (при их наличии), сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика); об организациях, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги. Формирование и ведение реестра таких организаций в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в реестр подается в уведомительном порядке; о партии пестицидов и агрохимикатов, включая: код вида продукции согласно Общероссийскому классификатору видов продукции; вид продукции; торговое наименование; действующие вещества пестицидов и их содержание, состав агрохимикатов; номер свидетельства о государственной регистрации; страну происхождения продукции; наименование, место нахождения производителя продукции; объем фасовки; объем и номер партии; дату ввоза (производства); срок годности; ведения о маркировочных знаках; номер, дату и срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции; наименование, место нахождения текущего владельца партии; наименование, место нахождения получателя партии; информацию о сделках с партией пестицидов; о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов; способ и дозировку применения; дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов.
В соответствии с ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей настоящей статьи. Действующий статус юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и полномочия его законного представителя директора Кунц <ФИО2> подтверждается сведениями о хозяйствующем субъекте от <ДАТА>г.
Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного правонарушения существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и находит необходимым назначить наказание Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в пределах санкции данной статьи в виде предупреждения.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11,19.7 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Заларинский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья Л.В.Кулакова