2025-08-28 03:00:03 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-26-152/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 25 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), с участием помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - главы Моисеевского сельского поселения ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района Калмыцкой АССР, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: республика <АДРЕС> района п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, и проживающей по адресу<АДРЕС>,
установил:
ФИО1, являясь главой Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, по месту исполнения своих должностных обязанностей <...> в нарушение ч.1 ст. 10 , ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по организации размещения на официальном сайте администрации Моисеевского сельского поселения http://моисеевское34.рф обзоров обращений, поступивших в администрацию Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района, обобщенной информации о результатах рассмотрения и принятых мерах. Указанные обстоятельства установлены при проведении 27.05.2025 прокуратурой Котовского района проверки соблюдения администрацией Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области. 30.05.2025 в отношении главы Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 исполняющим обязанности прокурора Котовского района Волгоградской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. От ФИО1 поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна. Помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецов А.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Судья, выслушав помощника прокурора Котовского района Кузнецова А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 8-ФЗ предусматривает, что официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования. В силу положений п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Аналогичные положения предусмотрены п.п. 3.1.2, 3.1.9 Методических рекомендаций по созданию и функционированию официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Правительством Российской Федерации 24.08.2016 № 6192п-П10. В силу п. 3 ч. 3 ст. 33 Устава Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета Моисеевского сельского поселения от 130.05.2016 №8/1, обнародование муниципальных правовых актов Моисеевского сельского поселения осуществляется, в числе прочего, посредством размещения на официальном сайте Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://моисеевское34.рф) в течение пяти дней со дня принятия (издания) акта. При этом установлено, что на официальном сайте администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» (http://моисеевское34.рф) в разделе «Обращения граждан», не содержатся обзоры обращений, поступивших в администрацию, обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах. Установлено, что при проведении 27.05.2025 прокуратурой Котовского района проверки соблюдения администрацией Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области законодательства в сфере бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено отсутствие на официальном сайте администрации Моисеевского сельского поселения http://Моисеевое34.рф обзоров обращений, поступивших в администрацию, обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах. Вина главы Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.05.2025; актом проверки от 27.05.2025; скриншотами официального сайта администрации Моисеевского сельского поселения моисеевское34.рф; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2025; уведомлением от 20.05.2024 о явке на 30.05.2025 для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что привлечению к административной ответственности подлежат как работники организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, так и руководители. Должностным лицом администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, ответственным за размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на официальном сайте Моисеевского сельского поселения является глава Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ. Мировой судья приходит к выводу, что своими действиями глава администрации Моисеевского сельского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО1, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного должностного лица, судьей не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение правонарушение, вменяемое должностному лицу ФИО1 не указано, административное правонарушение совершено ею впервые, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась и сведений о ранее совершенных должностным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. На основании изложенного, мировой судья считает возможным заменить виновному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного должностным лицом противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании ч. 2 ст. 13.27, а также ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать главу Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: О.А.Мутовина