Решение по административному делу
УИД№61 MS0045-01-2025-000097-93
№5-60\2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
«18» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, находящийся по адресу: <...>, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону на основании Постановления Председателя Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Этажи» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ГРН <ФИО1> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения <ДАТА2>), ранее к административной ответственности не привлекалось (сведения отсутствуют),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 21, 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Этажи» (далее по тексту - ООО «Этажи», ИНН: <***>) требований федерального законодательства в обозначенной сфере. В результате проведенной проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Трудового кодекса Российской Федерации , постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Так в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования также предусмотрены ст. 64.1 ТК РФ. Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В ходе проверки установлено, что ФИО3 ранее замещал должность главного специалиста сектора правового обеспечения и профилактики коррупционных правонарушений управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Правительство Ростовской области). Указанная должность входит в перечень должностей государственной службы, на которую в соответствии со ст. 12 Закона № 273-ФЗ наложены ограничения при заключении трудового договора. В последующем 25.06.2024 с ФИО3 заключен трудовой договор № 4р, согласнокоторого последний принят на работу в ООО «Этажи» на должность юриста. Вместе с тем вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ и п. 4 Правил, ООО «Этажи» в предусмотренный 10 суточный срок уведомление в Правительство Ростовской области о заключении трудового договора с ФИО3 не направило. Уведомление направлено в ноябре 2024 и поступило в Правительство Ростовской области 05.11.2024вх. <НОМЕР>. В силу ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет административную ответственность. В судебное заседание явилась представитель ООО «ЭТАЖИ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, просила суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения, правонарушение совершено впервые, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления проверки Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону, совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры), народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Центральный офис организации. в том числе и отдел кадров находится в г. Тюмени, в связи с произошедшей реорганизациейюридического лица информация предоставлена позднее. Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ООО «ЭТАЖИ» в правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2024, в которомзафиксирован факт правонарушения \л.д. 4-7\, -уведомлением \л.д. 8,9\, -объяснением ФИО5 \л.д. 11,12-13\, -уставом ООО «ЭТАЖИ» \л.д. 17-27\, -должностной инструкцией директора филиала \л.д. 28-30\, -положениями о филиале ОО «ЭТАЖИ» \л.д. 31-32\, -приказом о назначении \л.д. 33,34\, -копией трудовой книжки \л.д. 35-39\, -должностной инструкцией юриста \л.д. 40-41\, -копией трудового договора \л.д. 42\. В силу части 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (статья 12.2 Закона о противодействии коррупции). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца, стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). ООО «ЭТАЖИ», зная о возложенных обязанностях по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняло, допустив нарушение законодательства является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения правонарушения и вина в нем ООО «ЭТАЖИ» установлены. Действия ООО «ЭТАЖИ» правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Оснований для освобождения от ответственности в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, фактическое признания вины со стороны ООО «ЭТАЖИ», что является смягчающим вину обстоятельство, отягчающих вину обстоятельств не установлено. При этом Конституционный Суд указывает, что поскольку положения КоАП РФ не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным последствиям. Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого в административной ответственности, существенно затруднена экономическая деятельность всех хозяйствующих субъектов, в связи с чем, в такой ситуации значительный штраф чрезмерно ограничивает права заявителя, приведет к значительному уменьшению целевых средств. Учитывая изложенное, следует избрать наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ с применением ст. 4.1 КоАП РФ.. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Этажи» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ГРН <ФИО1> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 19.08.2004) виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л\с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Мотивированная часть постановления изготовлена в порядке ст. 29.11 КоАП РФ 18.02.2025. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья :
УИД№61 MS0045-01-2025-000097-93
№5-60\2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
«18» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, находящийся по адресу: <...>, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону на основании Постановления Председателя Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Этажи» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ГРН <ФИО1> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 19.08.2004), ранее к административной ответственностине привлекалось (сведения отсутствуют),
УСТАНОВИЛ:
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Этажи» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ГРН <ФИО1> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 19.08.2004) виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л\с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Мотивированная часть постановления будет изготовлена в порядке ст. 29.11 КоАП РФ. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья :