Дело №5-463/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2023 г. п.Заиграево. Мировой судья судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия ЖойкинаА.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сибпроект» ФИО1 К.1, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории района. Установлено, что между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (Заказчик) и Обществомс ограниченной ответственностью «Сибпроект» (Подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР> <ДАТА4> на сумму 2 989 767, 35 руб. Предметом указанного договора являются работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 1) <АДРЕС> (капитальный ремонт систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, канализации и водоотведения); 2<АДРЕС> (капитальный ремонт системы электроснабжения); 3) Республика <АДРЕС> (капитальный ремонт системы электроснабжения); 4) Республика <АДРЕС> (капитальный ремонт системы электроснабжения); 5) Республика <АДРЕС> (капитальный ремонт системы электроснабжения); 6) <АДРЕС> (капитальный ремонт систем электроснабжения, канализации и водоотведения), в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, проектной документацией и графиками производства работ по капитальному ремонту. В соответствии с п. 4.1.5 Договора заказчик обязан осуществлять контроль, проверку и приемку результатов выполненных работ (объемов выполненных работ, а также качества, количества и комплектности (комплектации) использованных и предоставленных Подрядчиком оборудования, изделий и материалов) в сроки и порядке, установленные Договором.Согласно п. 4.2.1 Договора заказчик вправе требовать от Подрядчика своевременного и качественного выполнения работ. Сроки начала и окончания работ определены техническим заданием к Договору и приложением к договору, являющимся графиком исполнения работ. В соответствии с пп. 1.5 п. 1 Технического задания, являющего Приложением <НОМЕР> к Договору, срок выполнения работ по капитальному ремонту исчисляется с даты передачи Объекта Подрядчику. Капитальный ремонт осуществляется в течение 60 календарных дней с даты передачи Объекта Подрядчику. Графиком исполнения работ по Договору срок исполнения капитального ремонта системы электроснабжения в многоквартирном доме по адресу п<АДРЕС> установлен с <ДАТА5>, в многоквартирном доме по адресу п<АДРЕС> установлен с <ДАТА7>, в многоквартирном доме по адресу п<АДРЕС> с <ДАТА9>, в многоквартирном доме по адресу <ДАТА> с <ДАТА11>, в многоквартирном доме по адресу п<АДРЕС> с <ДАТА5>, в многоквартирном доме по адресу п<АДРЕС> с <ДАТА14>. В ходе проверки установлено, что работы подрядной организацией в установленный срок не были исполнены, по настоящее время работы по капитальному ремонту системы электроснабжения не завершены в многоквартирных домах по адресу: п<АДРЕС> что несет риск срыва реализации краткосрочного плана. Работы по капитальному ремонту системы электроснабжения фактически завершены лишь в 4 многоквартирных домах: ул. <АДРЕС> Приемка выполненный работ осуществлена на двух объектах: <АДРЕС> Несвоевременное исполнение подрядчиком обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в п. <АДРЕС> Ключ <АДРЕС> района препятствует достижению целей реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики <АДРЕС>, на <ДАТА> годы. Указанное существенно нарушает жилищные права граждан, проживающих в перечисленных домах. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Сибпроект» не выполнены в положенный срок и в полном объеме работы, предусмотренные договорами на капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах, в связи с чем общественно полезные цели, заключающиеся в удовлетворении жилищных прав собственников помещений в домах, не были достигнуты, нарушены положения статьи 40 Конституции Российской Федерации. Принимая во внимание предмет, цели и функции регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике <АДРЕС>, деятельность которого фактически направлена на реализацию муниципальных функций по региональной программе капитального ремонта, а также то, что ООО «Сибпроект» являлся участником конкурсных процедур на основании Федерального закона <НОМЕР>, по результатам проведенного электронного аукциона с ним заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Оплата подрядчику производится заказчиком, на указанные правоотношения распространяются нормы Федерального закона <НОМЕР>, нарушение положений которого со стороны ООО «Сибпроект» в данном случае повлекло наступление административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия (бездействие) - неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Генеральным директором ООО «СибПроект» является ФИО1 К.1. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - генерального директора ООО «СибПроект» ФИО1 К.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора Ф.И.О.2 в судебном заседании дала аналогичные постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении пояснения.
ФИО1 К.1 извещен надлежаще и заблаговременно о рассмотрении дела, на рассмотрение дела не явился, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не заявил. Рассмотрение дела в отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело следует рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель по доверенности Ф.И.О.3 извещен надлежаще о рассмотрении дела, на рассмотрение дела не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть материла в его отсутсвие, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Рассмотрение дела в отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело следует рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора Ф.И.О.2, исследовав материалы дела, суд считает вину генерального директора ООО «СибПроект» ФИО1 К.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Существенным условием договора подряда являются начальный и конечные сроки выполнения работ (пункт 1 статьи 708 ГК РФ). Согласно статье 6 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом <НОМЕР> извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Частью 13 статьи 34 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Согласно части 4 статьи 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. На основании части 1 статьи 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки: 1) приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги; 2) оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В соответствии с частью 2 статьи 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Частью 7 статьи 94 Закона <НОМЕР> определено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В соответствии со статьями 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Совершение административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА> г., материалами дела: письменными объяснениями Ф.И.О.3, письменными объяснениями Ф.И.О.4, копией приказа от <ДАТА> г., копией договора <ДАТА4> г., копией технического задания, копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <ДАТА4> г., копией справки от <ДАТА> г., копией акта о приемке выполненных работ, копией акта приемки от <ДАТА> г.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности за совершение административного правонарушения, отсутствия сведений о привлечении ФИО1 К.1 к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Сибпроект» ФИО1 К.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия. Мировой судья подпись А.А. Жойкина Мировой судья: копия верна А.А.Жойкина