2025-07-06 03:27:49 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Производство № 5-11/2025 УИД: 23MS0033-01-2024-004195-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении г. Краснодар 21 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 33 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара ФИО4, с участием помощника прокурора <АДРЕС> внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца аг. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> и.о. заместителя прокурора города <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> <ФИО3> в отношении ИП <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Заказчик) и ИП <ФИО2> О.А (далее Подрядчик) <ДАТА4> заключен муниципальный контракт N <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Контракт) на выполнение работ по объекту "Выполнение работ по капитальному ремонту части полов в нежилом здании (<АДРЕС>". Цена Контракта составила 1 276 259, 23 руб. В силу п. 3.1 Контракта, срок выполнения работ истек <ДАТА5> Таким образом, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. В соответствии с п. 3.1 Контракта, срок исполнения обязательств истек <ДАТА5> В силу ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N? 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения . своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии со ст. 34 Федерального закона N?44-Ф3 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Подрядчик, заключая контракт и приступая к выполнению работ, выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. Общество, будучи профессиональным участником отношений в области выполнения данных работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к их выполнению. Неисполнение Подрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, поскольку нарушение срока выполнения работ по вышеуказанному контракту повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на получение дополнительного образования в соответствии с федеральным законодательством, в том числе имеется риск несвоевременного освоения бюджетных средств, полученных в рамках соглашения от <ДАТА7> N?<ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджета <АДРЕС> края (аналогичная позиция содержится в Постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА8> N? <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА9> N? <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Между тем, как установлено в ходе проверки, ИП <ФИО2> обязательства по надлежащему исполнению контракта своевременно не исполнены, по состоянию на <ДАТА3> акты выполненных работ в полном объеме не подписаны. Подрядчик обязан был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Действия ИП <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании ИП <ФИО2> вину признал, пояснил, что нарушения срока допущены в связи с тем, что лакокрасочное покрытие ввиду погодных условий не могло долго высохнуть. Сроки контракта нарушены по объективным причинам, не зависящим от подрядчика: в связи с погодными условиями. При этом подрядчик принял все возможные меры для скорейшего завершения работ, в связи с чем при назначении наказания просит ограничиться предупреждением. В настоящее время все нарушения устранены. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> <ФИО6>, принимая во внимание, что работы выполнены и приняты в полном объеме, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> <ФИО6>, лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ст. 28 БК РФ эффективность использования бюджетных средств является одним из основополагающих принципов бюджетной системы. При этом под эффективностью использования бюджетных средств понимается достижение наилучшего результата c использованием определенного бюджетом объема средств (ст. 34 БК РФ). B целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлен единый порядок осуществления указанных закупок. B соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. На основании ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкуре с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные с со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ). На основании ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Статьей 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Частью 2 ст. 94 Закона о контрактной системе закреплена обязанность подрядчика в соответствии с условиями контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено судом, <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ИП <ФИО2> О.А <ДАТА4> заключен муниципальный контракт N <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Контракт) на выполнение работ по объекту "Выполнение работ по капитальному ремонту части полов в нежилом здании (<АДРЕС>". В силу п. 3.1 Контракта, срок выполнения работ истек <ДАТА5> По состоянию на <ДАТА10> в нарушение условий контракта работы по строительству выполнены не в полном объеме. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к статье указано, что под должностным лицом понимаются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ИП <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку его действия (бездействие), повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом) на оказание услуг для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение, как малозначительное, не представлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, признание ИП <ФИО2> своей вины, незначительные сроки нарушения контракта, то, что выявленное нарушение совершено впервые и устранено, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32 ч.7, 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Краснодара через мирового судью судебного участка № 33 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья