Дело № 5-1094-2108/2025

86MS0045-01-2024-000069-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 02 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Лаптева Т.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» ФИО3, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, паспорт: ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являющейся заместителем директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» (далее по тексту – Учреждение), в течение рабочего времени с 09-00 часов до 18-00 часов 10.10.2024 и 25.10.2024 по адресу: <...>, произведено неправомерное направление средств на выплату заработной платы на общую сумму 45 467,93 руб. за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за счет субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ, предоставленной учреждению в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления и использования субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 29.12.2023 №36 (далее - Соглашение №36), начисленную специалисту по безопасности ФИО1. в период с 01.10.2024 по 31.12.2024, при этом субсидия из бюджета округа предоставлена на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, перечень которых установлен приложением 14 к Постановлению №567-п, где должность специалиста по безопасности, расходы на оплату труда которой возможность производить за счет субсидии из бюджета округа данным приложением не установлена.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2. настаивала на обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась по месту жительства судебной повесткой, которая вернулась обратно по истечению срока хранения.

Руководствуясь п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Мировой судья, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (статья 69.1 БК РФ).

Для определения объема субсидии на выполнение муниципального задания бюджетным учреждением используются показатели муниципального задания, которое формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в установленном порядке за счет средств соответствующего бюджета (статья 69.2 БК РФ).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2010 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 части 1 статьи 8, пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.07.2013 №68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", подпунктом 2 пункта 1 статьи 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2013 №123-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты- Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях", Порядком расходования субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для обеспечения государственных гарантий на получение образования и осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, утвержденным приложением 11 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2016 №567-п (далее - постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2016 №567-п), Порядком формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации города от 21.12.2015 №2291, в 2024 году финансовое обеспечение расходов учреждения производилось за счет средств субсидий, предоставленных учреждению Соглашением №36 на оказание муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании, сформированных в том числе за счет:

- субсидии из бюджета округа, предоставленной на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях для обеспечения в том числе расходов на оплату труда работников;

- субсидии на выполнение муниципального задания за счет средств бюджета города, код субсидии 006.10.0101 (далее - субсидия из бюджета города), предоставленной на обеспечение предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Порядок формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания утвержден постановлением администрации города от 21.12.2015 №2291.

Муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов выдано учреждению на оказание муниципальных услуг по реализации основных общеобразовательных программ, соответствующих направлениям расходования субсидии, установленным в пункте 1.1 Соглашения №36.

Согласно пунктам 2.1 - 2.3 Соглашения №36 субсидия предоставляется учреждению на оказание муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании, в соответствии с целевыми направлениями расходования средств, установленными пунктом 1.1 Соглашения №36, в объеме и сроки предоставления, предусмотренными пунктом 3.1 Соглашения №36 и приложением 1 к данному соглашению.

Пунктом 4.3.2 Соглашения №36 установлены обязанности учреждения по использованию субсидии на выполнение муниципального задания, а именно: обеспечить использование субсидии из бюджета округа в соответствии с целевым направлением расходования средств и нормативами, установленными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2016 №567-п (далее - постановление №567-п); обеспечить целевое использование средств субсидии.

Разделом 5 Соглашения №36 предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных данным соглашением, учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2013 №123-оз субсидия из бюджета округа (код субсидии 006.10.0102) направляется на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе лицензионного программного обеспечения и (или) лицензии на программное обеспечение, расходных материалов, игр, игрушек, услуг связи в части предоставления доступа к сети "Интернет", на проведение государственной итоговой аттестации в части компенсации расходов работникам пунктов проведения экзаменов (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Приложением 14 к Постановлению №567-п утвержден Перечень должностей (профессий) работников (за исключением педагогических работников) муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, финансируемых за счет субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий на получение образования.

На основании приказа от 30.09.2024 года № 752 ФИО3 временно исполняла обязанности директора Учреждения в период с 07 по 31 октября 2024 года.

Из материалов дела следует, что специалисту по безопасности ФИО1. в период с 01.10.2024 по 31.12.2024 расходы на выплату заработной платы неправомерно произведены за счет субсидии из бюджета округа (код субсидии 006.10.0102) в сумме 45 467,93 рублей.

Субсидия из бюджета округа (код субсидии 006.10.0102) предоставлена на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, перечень которых установлен приложением 14 к Постановлению №567-п, при этом должность специалиста по безопасности, расходы на оплату труда которой возможность производить за счет субсидии из бюджета округа, данным приложением не установлена.

Таким образом, должностным лицом Учреждения допущено нецелевое использование денежных средств в размере 45 467,93 рублей.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Данное правонарушение характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств и завершенностью в момент осуществления операции.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, представленные административным органом, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о виновности должностного лица ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует её действия по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, мировой судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заместитель директора Учреждения ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что совершенное должностным лицом деяние не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, судья находит возможным замену наказания в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 8.

Мировой судья Т.А. Лаптева