Решение по административному делу

644070 <...> каб. 402 УИД MS0112-01-2025-000929-16 Дело № 5-313/2025 (112)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Омск 24 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Виджюнене Л.А.,

при секретаре судебного заседания Протасовой Н.А., с участием старшего помощника прокурора ЦАО г. Омска - ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я.Шебалина» ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки 21.05.2025 прокуратурой ЦАО г. Омска выявлен факт неприменения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в деятельности БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», являющегося лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей.

В библиотеке 1 корпуса БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», расположенного по адресу: <...>, в целях обучения студентов используются 5 ноутбуков с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдера «DOM.RU Wi-Fi.», на которых имелся свободный доступ пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, на ресурсы, содержащие информацию, негативно влияющую на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, в том числе к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов, изучению текстов), внесенным Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации: - аудиозаписи и тексту песни исполнителя ФИО2 с названием «Ну че ты, мусор», длительностью около 3 минут 29 секунд, которая начинается словами, исполняемыми под музыку мужским голосом, «На-ра-на-на Эх небо синее, солнце жгучее…» и заканчивается словами «… И через робот мусор, ну черт (нецензурное слово) На-ра-на-на» (на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 10.03.2025 внесена в список экстремистских материалов 15.05.2025 № 5465); - аудиозаписи (песне) неизвестного исполнителя с наименованием «Песня русского оккупанта: весь мир теперь знает - Россия ….», продолжительностью около 02 минут 19 секунд, начинается словами, исполняемыми мужским голосом под музыку: «Я русский военный младшего звена…», заканчивается куплетом со словами «…Превращают войска мои в …...!» и затем последними словами припева: «…И скоро психанут, дружно нас ….» (на основании решения Мурманского областного суда от 19.12.2024 внесена в список экстремистских материалов 05.02.2025 № 5455); - музыкальной композиции «Орки», размещенная исполнителем ФИО3 под творческим псевдонимом «Скруджи», продолжительностью 2 минуты 04 секунды, начинающаяся словами «Орк, иди домой…» и заканчивающаяся словами «…Но скажет война и зашьют рот», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на основании решения Приморского краевого суда от 27.06.2024 внесена в список экстремистских материалов 13.09.2024 № 5441), чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ. Представитель БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» ФИО4 вину во вменяемом правонарушении признала, пояснив, что нарушения устранены, впредь подобные нарушения обязуются не допускать. Просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, на строгом наказании не настаивала. Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. Федеральным законом от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) регулируются отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера. На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 утверждены Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - Требования), согласно которым к административным мерам защиты, относится, наряду с другими, издание локальных актов (п. 3.1), назначение работника, ответственного за применение мер защиты и за проверку порядка их применения (п. 3.3), осуществление внутреннего контроля за соблюдением локальных актов (п. 3.4); к организационным мерам защиты, относится, в том числе, размещение на информационных стендах в местах, доступных для детей, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных в соответствии с п. 3.1 Требовании локальных актах (п. 4.1); к техническим и программно-аппаратным средствам защиты относятся средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети Интернет, средства ограничения доступа к сети Интернет с технических средств третьих лиц, средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети Интернет (п. 5). Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законом об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся. В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного выше Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено, что БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», являясь лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, не применило административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В ходе проведенной прокуратурой ЦАО г. Омска, проверки соблюдения требований соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму и экстремизму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе информационной безопасности несовершеннолетних, в деятельности БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», выявлены нарушения. Так, в библиотеке 1 корпуса БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», расположенного по адресу: <...>, в целях обучения студентов используются 5 ноутбуков с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдера «DOM.RU Wi-Fi.». В ходе осмотра Интернет-ресурсов на ноутбуке выявлен факт свободного доступа пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, на ресурсы, где содержится информация, которая может негативно влиять на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних. В частности, установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов, изучению текстов), внесенным Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации: - аудиозапись и текст песни исполнителя ФИО2 с названием «Ну че ты, мусор», длительностью около 3 минут 29 секунд, которая начинается словами, исполняемыми под музыку мужским голосом, «На-ра-на-на Эх небо синее, солнце жгучее…» и заканчивается словами «… И через робот мусор, ну черт (нецензурное слово) На-ра-на-на» (на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 10.03.2025 внесена в список экстремистских материалов 15.05.2025 № 5465); - аудиозапись (песня) неизвестного исполнителя с наименованием «Песня русского оккупанта: весь мир теперь знает - Россия ….», продолжительностью около 02 минут 19 секунд, начинается словами, исполняемыми мужским голосом под музыку: «Я русский военный младшего звена…», заканчивается куплетом со словами «…Превращают войска мои в …...!» и затем последними словами припева: «…И скоро психанут, дружно нас ….» (на основании решения Мурманского областного суда от 19.12.2024 внесена в список экстремистских материалов 05.02.2025 № 5455); - музыкальная композиция «Орки», размещенная исполнителем ФИО3 под творческим псевдонимом «Скруджи», продолжительностью 2 минуты 04 секунды, начинающаяся словами «Орк, иди домой…» и заканчивающаяся словами «…Но скажет война и зашьют рот», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на основании решения Приморского краевого суда от 27.06.2024 внесена в список экстремистских материалов 13.09.2024 № 5441). Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, и виновность БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2025 (л.д 2-4); - решением о проведении порверки № 7-11-2025 от 21.05.2025 (л.д. 5); - актом о проведении проверки от 21.05.2025 (л.д. 6-7) - приложением к акту проверки в виде скриншотов изображения экрана ноутбуков, установленных в библиотеке БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» (л.д. 8-20); - объяснением директора БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», признавшим вину в совершении административного правонарушения (л.д. 23-24); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» (л.д. 25-28); - копией устава БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» (л.д. 29-35), а также иными материалами дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения о БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», как о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления постановления соблюдена. При составлении постановления представителю БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» разъяснены процессуальные права и обязанности, ходатайств и замечаний от него не поступило.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В качестве смягчающих обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отношение к факту совершенного БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств.

Рассматривая вопрос о возможности применения к БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» административного наказания в виде административного штрафа, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.20219 № 307-ЭС19-12049 по смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

По смыслу ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Из материалов дела усматривается, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» ранее привлекалось к административной ответственности. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в материалах дела не содержится.

Таким образом, последствия, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ или угроза наступления таких последствий, в данном случае отсутствует. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о соблюдении совокупности условий, дающих возможность удовлетворить ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности и заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру допущенного БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» правонарушения, обстоятельствам по делу, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. Мировой судья полагает, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

БПОУ ОО «Омское музыкальное училище (колледж) имени В.Я. Шебалина» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Резолютивная часть постановления изготовлена и оглашена 24 июня 2025 года. Мотивированный текст постановления изготовлен 24 июня 2025 года.

Мировой судья Л.А. Виджюнене