Дело <НОМЕР> копия УИД 36MS0067-01-2023-001609-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского <ФИО3> <ФИО4>, юридический адрес (адрес места осуществления деятельности): <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом, государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении юридического лица, МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, согласно которому муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского <ФИО3> <ФИО4> (далее - МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>), согласно которому в ходе проведения постоянного рейда <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, на основании решения <НОМЕР> на проведение постоянного рейда от <ДАТА4> установлено (акт <НОМЕР> от <ДАТА3>), что водитель транспортного средства ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> <ФИО6> осуществлял <ДАТА3> июля 2023 года организованную перевозку группы детей по заказу (договор фрахтования от <ДАТА5>), согласно путевому листу от <ДАТА3>, выданному МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, с нарушением лицензионных требований, а именно транспортное средство ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> не оснащено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС>. Не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства и интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> Юго-Восточным МУГАДН ЦФО выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <НОМЕР> от <ДАТА6>

Таким образом, МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.2.1 КоАП РФ. В судебном заседании законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, суть которых ей понятна. Отводов судье не заявила. Ходатайств не заявила. От услуг защитника отказалась.

По существу вменяемого правонарушения представила письменные объяснения, из которых следует, что <ДАТА3> водитель транспортного средства ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> <ФИО6> осуществлял организованную перевозку группы детей по маршруту «г. <АДРЕС> - г. <АДРЕС> по путевому листу от <ДАТА3>, выданному МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, с нарушением лицензионных требований, указанных в протоколе. Данная ситуация рассмотрена и проработана: 1) в личном кабинете сайта hosting.glonasssoft.ru осуществляется мониторинг за движением подведомственных транспортных средств. Для транспортного средства марки ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> за <ДАТА3> были сформированы «Навигационный отчет» и «Отчет движения и остановки», из которых видно, что фиксация информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд осуществляется. В личном кабинете АО «<АДРЕС> на <ДАТА3> были внесены все имеющиеся транспортные средства, как оказалось, транспортное средство ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> не имел статуса «Подтвержден». Работой по активации ТС занимался руководитель отдела продаж ООО «АИТОБ Воронеж» <ФИО7>, который уверил, что все работает исправно и не о чем беспокоиться; 2) при получении акта постоянного рейда <НОМЕР> ответственная за соблюдение лицензионных требований заместитель директора по УВР <ФИО8> приняла меры к устранению данного нарушения: - во исполнение требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О связи» на портале Госуслуг (ЕПГУ) внесены сведения об имеющихся сим-картах; - на данный момент транспортное средство ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> имеет статус «Подтвержден»; - сим-карта ICCID 8970177000123834478, полученная по акту приема-передачи от <ДАТА8>, активирована; - после состоявшегося диалога с руководителем отдела продаж ООО «АИТОБ Воронеж» <ФИО7>, который в данный момент находится в отпуске, он уверил, что после <ДАТА9> приступает к своим обязанностям и завершению работы по активации передачи данных через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Просила суд о замене административного штрафа предупреждением в связи с тем, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, допущенные нарушения в настоящее время устраняются.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, - директора <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» от <ДАТА10> <НОМЕР> в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается, эксплуатируется и развивается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, которая состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении в том числе перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым. В соответствии с подп. д ст. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов установлен «Правилами оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно п. 3 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Вина МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются, кроме признательных показаний его законного представителя, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>, согласно которому в соответствии с заданием о проведении наблюдения <НОМЕР> от <ДАТА3> в рамках федерального государственного контроля (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого были изучены: реестры лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами по <АДРЕС> области; информация из комплексной информационной системы «КИАСК-ТС-РВ». По результатам наблюдения установлено, что в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОГАСС» не передается информация о географической широте и долготе местоположения, времени и дате фиксации местоположения транспортных средств лицензиата МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, в том числе автобуса ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР>, так как сведения о нем не включены в «КИАСК-ТС-РВ», что является нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>; - актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого на транспортном средстве ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО6> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 1 в 09 часов 52 минуты передвигался без передачи информации через АИС ЭРА-ГЛОНАСС;

- копией путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> автобуса ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащего МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>, под управлением водителя <ФИО6>; - свидетельством о регистрации транспортного средства 99 44 452310, согласно которому собственником автобуса ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> является МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5>; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о выделении школьного автобуса для доставки делегации спортсменов <АДРЕС> муниципального района в г. <АДРЕС> <ДАТА3>; - договором фрахтования от <ДАТА5> между МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> и МКУ «Управление по физической культуре и спорту <АДРЕС> муниципального района» о предоставлении транспортного средства ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР> для перевозки группы детей <ДАТА3> по маршруту г. <АДРЕС> - г. <АДРЕС> - г. <АДРЕС>; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> МКУ «Управление по физической культуре и спорту <АДРЕС> муниципального района» об участии в финальных соревнованиях по настольному теннису и легкой атлетике XXVII Спартакиады городов и районов <АДРЕС> области 2023 год; - выпиской из реестра лицензий, согласно которой МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <НОМЕР> от <ДАТА16> Приведенные доказательства суд оценивает в совокупности другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует действия МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> за совершенное правонарушение на день рассмотрения дела не истек.

При решении вопроса о назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, которое не повлекло никаких негативных последствий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в совершенном правонарушении, устранение выявленных недостатков, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что МБОУ Заброденская СОШ им. <ФИО5> привлекается к административной ответственности впервые, и с учетом предупредительной цели административного наказания считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского <ФИО3> <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>