КОПИЯ

УИД 24MS0014-01-2025-004567-18

Дело № 05-0503/14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2025 года с. Богучаны Красноярского края

И.о. мирового судьи судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального частного предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, ,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2025 года при проведении внепланового инспекционного визита было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, по адресу места осуществления деятельности по адресу: Красноярский край, Богучанский район, х, основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности у которого указана «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код 47.11), в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктов 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», осуществлял деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине по адресу: Красноярский край, Богучанский район, х, без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела по месту жительства по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Согласно положений ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

С учетом того, что судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, об уважительных причинах своей неявки ФИО2 суду не сообщил, защитника или представителя в суд не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела этим лицом заявлено не было, что, согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дает суду основание для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, совокупность всех указанных и исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья пришел к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

На основании ч. 5 ст. 8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.

Из пункта 3 следует, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Исходя из ч. 9 ст. 8 Закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 04 июля 2025 года ИП ФИО2 начата деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине.

При этом по состоянию на 14 июля 2025 года в реестре уведомлений об осуществлении деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине отсутствовали сведения о направлении ИП ФИО2 уведомления о начале осуществления деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Эти обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2025 года, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от 14.07.2025 года, актом внепланового визита от 14.07.2025 года, письменными объяснениями ИП ФИО2 от 14.07.2025 года, выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Ставить под сомнения указанные доказательства, оснований у суда не имеется.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Оснований для признания деяния малозначительным суд не находит. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении и иными представленными к нему материалами административное правонарушение юридическим лицом совершено впервые, указанным правонарушением не причинен вред, указанный в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, также как и не возникла угроза его причинения, имущественный ущерб по делу отсутствует, с 10 июня 2025 года ИП ФИО2 зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального частного предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление может быть подана в Богучанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

С. Казак

Копия верна:

С. Казак