Решение по административному делу

Изготовлено 31.10.2025 51MS0008-01-2025-003077-57 Дело № 5-266/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска Мороз А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 В.1, <ДАТА3> рождения, место рождения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 В.1, проживающая по адресу: <АДРЕС> начала осуществление предпринимательской деятельности по адресу<АДРЕС>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не уведомила Управление Роспотребнадзора по Мурманской области о начале осуществления данной деятельности до начала фактического выполнения работ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.

На судебное заседание ИП ФИО1 В.1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в составе следующих видов деятельности: в том числе, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (п. 4 ч. 2 ст. 8 закона N 294-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 8 закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Оценив указанные документы в их совокупности, судья находит вину ИП ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действий по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Из представленных доказательств следует, что 19.09.2025 в соответствии с решением принятым заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 18.09.2025 № 357/25-ИВ, проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 В.1 по адресу фактического осуществления деятельности <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 В.1 оказывает услуги общественного питания в кафе-магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Реализуют японскую, европейскую кухню. В торговой точке осуществляется деятельность по коду общероссийского классификатора: <НОМЕР>. ИП ФИО1 В.1 не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно 27.08.2025 в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека ИП ФИО1 В.1, при этом уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролируемое лицо в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не подавало. Согласно информации, поступившей из Федеральной налоговой службы России, первый чек ИП ФИО1 В.1 был пробит 20.08.2025 по адресу фактического осуществления деятельности: <АДРЕС>. Регистрация первого чека свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями .15. 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 1 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого велось производство по делу, впервые, ранее указанное лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

С учетом изложенного, а также учитывая, что суд полагает возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку именно эта мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также в полной мере соответствует соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 В.1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мороз <ОБЕЗЛИЧЕНО>