Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Большие Березники

Большеберезниковского района 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия Синдянкина Елена Александровна, с участием заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кильдишова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Мордовской кухни «Пайчалго»

ФИО1 "данные изъяты"

установил:

так, ФИО1 являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Мордовской кухни «Пайчалго», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, эт. 2, (ОГРН <***>, ИНН <***>), допустила 25 ноября 2024г. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно не обеспечила наличие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Кильдишов С.В. в судебном заседании просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения материала извещена надлежащим образом. В адресованном мировому судье заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, применении положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением либо назначении штрафа ниже низшего, предусмотренного санкцией статьи. Отметила, что допущенные нарушение устранены.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 наст.Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом установлено, что Постановлением администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 25.06.2024 № 425 утвержден перечень объектов с массовым пребыванием людей, требующих мер антитеррористической защиты на территории Большеберезниковского муниципального района, в который входит хо­стел «Пайчалго» (ул. Московская, д. 26, с. Паракиной, Большеберезниковский рай­он).

Между Мордовской региональной общественной организацией развития сельских территорий «Новое Село» и ООО «КМК «Пайчалго» заключен договор аренды нежилого помещения от 05.04.2022 (б/н) на основании которого, в том чис­ле ООО «КМК «Пайчалго» арендует помещения на 2 этаже по ул. Московская, д. 26, с. Паракино, Большеберезниковский район, а именно помещения №№ 15, 17 и 18, где и находится хостел «Пайчалго».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее - Правила № 1853). В соответствии с п. 2 Правил № 1853 понятия «гостини­ца» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах № 1853, имеют значения, определенные в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах турист­ской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 32 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», средство разме­щения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного раз­мещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

В соответствии с подп. «ж» п. 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8.11.2020 № 1860, хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдель­ных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, рас­положенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги пита­ния с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное Оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодей­ствии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, вы­полняют требования к антитеррористической защищенности объектов (террито­рий), используемых для осуществления указанный видов деятельности и находя­щихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином закон­ном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правительство Российской Федерации устанав­ливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защи­щенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разра­ботки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объек­тов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования № 447).

Согласно акту обследования от 24.10.2023 хостел «Пайчалго» имеет четвер­тую категорию опасности, в связи с чем составление паспорта безопасности на данный объект не требуется (п. 37 Требований № 447). Вместе с тем, хостел не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычай­ных ситуаций средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористиче­ского акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (абз. 1 п. 15 Требований № 447), однако, в нарушение данного Требований не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникно­вения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В силу п.2Требований №447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являюще­еся собственником гостиницы, использующее ее на ином законном основа­нии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением № 1 единственного участника ООО «КМК «Пайчалго» от 13.11.2024г. директором с 15.11.2024 является ФИО1.

Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2024 года, решением о проведении проверки от 22 ноября 2024 года, информационным письмом о выделении предста­вителя ОВО по Чамзинскому муниципальному району - филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от 11 ноября 2024г., актом проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием от 25 ноября 2024 года, постановлением №425 «Об утверждении перечня объектов с массовым пребыванием людей, требующих мер антитеррористической защиты на территории Большеберезниковского муниципального района» от 25 июня 2024 года с приложением, договором аренды нежилого помещения б/н от 05 апреля 2022 года, договором безвозмездного пользования от 16 марта 2022 года, сведениями о регистрации ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 ноября 2024 года, уставом ООО «Ком­бинат Мордовской кухни «Пайчалго», решением единственного участника ООО «Ком­бинат Мордовской кухни «Пайчалго», свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, листом записи Единого государственного реестра юридических лиц и пр.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при назначении наказания учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица.

Вместе с тем частью 1 статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Исходя из представленных ФИО1 сведений, 18 декабря 2024г. подписан акт о приеме в эксплуатацию технических средств сигнализации, согласно которому на объекте ООО «КМК «Пайчалго» установлена тревожная сигнализация, при нарушении блокировки которой выдается сигнал тревоги на ПЦН подразделения вневедомственной охраны.

Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие доказательств причинения бездействием должностного лица вреда, а также отсутствие статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в перечне, установленном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Мордовской кухни «Пайчалго» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На постановление быть подана жалоба в Чамзинский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.А.Синдянкина