Решение по административному делу

Дело № 72/5-650/2023 (УИД: 43MS0080-01-2023-006939-52) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 октября 2023 года город ФИО2 Мировой судья судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЖСК «Маяк-1», ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Маяк-1» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность завершения проверки по вопросу ненадлежащего начисления дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов по МКД за январь 2022 по май 2023, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, следует, что управление многоквартирным домом (далее- МКД), расположенного по адресу: <АДРЕС> осуществляет ЖСК «Маяк-1». В период с 11.08.2023 по 14.08.2023 на основании решения и. о. начальника инспекции ****1 от <ДАТА5> <НОМЕР> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Маяк-1» с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина от <ДАТА6> <НОМЕР>, по вопросу необоснованного начисления дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов по МКД за январь 2022 года - май 2023 года по МКД. Инспекцией в период проведения документарной проверки было направлено требование о предоставлении документов: 1. Обоснование начисления платы за проверку вентиляционных каналов по МКД в платежных документах за январь 2022 года - май 2023 года исходя из размера платы 0,27 руб./кв. м с предоставлением подтверждающих документов. 2. Протокол общего собрания членов ЖСК «Маяк-1» с принятым решением о начислении дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов. 3. Договоры оказания услуг по проверке вентиляционных каналов на 2022-2023 годы. 4. Документы, подтверждающие выполнение работ по проверке вентиляционных каналов, с указанием стоимости данных услуг, за январь 2022 года - май 2023 года. 5. Сведения о результатах проведенной проверки, правильности исчисления предъявленного по квартире <НОМЕР> МКД к оплате размера дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов, с предоставлением платежного документапроизведенным перерасчетом (снятием) платы. 6. Иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения. Документы должны быть надлежаще заверены, при неполном предоставлении перечисленных документов, представить письменное объяснение его (их) отсутствия. Уведомление о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> с приложением требования направлено в ЖСК «Маяк-1» почтовым отправлением на юридический адрес, а также по адресу электронной почты, указанному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> N 209-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация, содержащаяся в системе, является официальной.

Таким образом, учитывая положения статьи 165.1 ГК РФ уведомление о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> необходимо считать полученным ЖСК «Маяк-1» - <ДАТА10> Обязанность по организации получения почтовой корреспонденции лежитна юридическом лице. Согласно положениям ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведениями из ЕГРЮЛ подтверждается, что в регистрирующий орган ЖСК «Маяк-1» не сообщались сведения об изменении своего адреса (места нахождения), а также отсутствуют сведения о филиалах и представительствах.

С учетом вышеизложенного, инспекцией необходимые меры по надлежащему уведомлению общества о проводимой проверке выполнены. В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 Постановления от 30,07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - ФЗ № 248) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно части 4 статьи 80 ФЗ № 248 документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должныбыть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, указать срок в течение которого контролируемое лицо может представить истрбуемые документы. Ходатайство о невозможности представления документов в инспекцию не поступало. Срок предоставления документов указанных в требовании - по 10.08.2023. На момент окончания проверки 14.08.2023 документы ЖСК «Маяк-1», не представлены. Следовательно, по состоянию на 14.08.2023 (на момент окончанияпроверки) данные действия ЖСК повлекли невозможность завершения проверки по вопросу ненадлежащего начисления дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов по МКД за январь 2022 г. - май 2023 г. Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, требуется установить совокупность следующих обстоятельств: законный характер деятельности должностного лица по проведению проверки; отсутствие у контролирующего органа объективной возможности провести или завершить проверку вследствие умышленных действий (бездействия) проверяемого лица, совершенных повторно, направленных на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

В целях применения положений ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ основанием признания деятельности должностного лица по проведению проверки законной является совокупность следующих обстоятельств: проведение проверки в отношении надлежащего субъекта; проведение проверки уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, без нарушений прав проверяемого лица.

В судебном заседании установлено, что в период с 11.08.2023 по 14.08.2023 на основании решения и.о. начальника инспекции ****1 от <ДАТА5> <НОМЕР> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Маяк-1» с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина от <ДАТА6> <НОМЕР>, по вопросу необоснованного начисления дополнительной платы за проверку вентиляционных каналов по МКД за январь 2022 года - май 2023 года по МКД. Проведение проверки было назначено на основании заявления собственников дома по адресу: <АДРЕС>. Инспекцией в период проведения документарной проверки было направлено требование от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении документов, указанное требование направлено почтовой корреспонденцией и по адресу электронной почты, получено - <ДАТА10> Срок предоставления документов до <ДАТА13> Истребуемые документы не представлены. Что привело к невозможности завершения проверки. Таким образом, совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств позволяет мировому судье сделать вывод о законном характере инициированной в отношении ЖСК внеплановой проверки: проведение проверки назначено на законных основаниях на основании обращения граждан, в соответствии с утвержденным Планом, процедура назначения и проведения данной проверки соблюдена, нарушений прав ЖСК при проведении проверки должностным лицом не допущено. Не обеспечение представления запрашиваемых сведений в установленный в требовании срок следует расценивать в качестве обстоятельства, препятствующего достижению поставленной перед проверяющим задачи, у должностных лиц, ответственных за проведение проверки, не имелась объективная возможность завершить внеплановую проверку в установленные сроки. Факт совершения ЖСК «Маяк-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ЖСК «Маяк-1» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в данном случае и установлено, действия ЖСК «Маяк-1» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЖСК «Маяк-1» составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к его составлению, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 КоАП РФ, с соблюдением процедуры оформления протокола. Существо правонарушения отражено в протоколе в точном соответствии с диспозицией ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ. Предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 24.3, 28.2, 30.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ права разъяснены в полном объеме. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о дне, месте и времени составления.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не находит, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения. Состав указанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонению от таковой, совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих обстоятельств. На основании ст. 19.4.1 ч. 2, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЖСК «Маяк-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Кировской области (Министерство юстиции Кировской области) Банк получателя: Отделение ФИО2 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО2 БИК 013304182, Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав казначейского счета (ЕКС)) 40102810343370000033, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014000, ИНН <***> КПП 4345401001, КБК 73811601193019000140 ОКТМО 33701000, УИН: <НОМЕР>. Разъяснить, что после оплаты штрафа квитанцию необходимо направить в адрес мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова (<...>). В случае отсутствия в материалах дела сведений об оплате штрафа в предусмотренный законом срок (60 дней с момента вступления в законную силу) постановление передается в УФССП по Кировской области для принудительного исполнения. За неуплату административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления. Мировой судьяН.А. ФИО1