Решение по административному делу

№ 5-567/2023 УИД 18MS0032-01-2023-003976-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск

28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №6 Устиновского района гор. Ижевска Удмуртской Республики Бородина Э.Р.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, каб. 108, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в отношении

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту также - Учреждение), <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил :

<ДАТА3> в отношении ФИО2 <ФИО1>, как должностного лица, постановлением заместителя прокурора района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за то, что ФИО2 <ФИО1>, будучи заведующей Учреждения, допустила несвоевременное представление в органы службы занятости населения сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. На рассмотрение дела ФИО2 <ФИО1>, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Статьей 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.11.2016 № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики» (далее - Постановление № 500) установлено, что порядок распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями и осуществляющих свою деятельность на террито­рии Удмуртской Республики. В соответствии с п. 5 Постановления № 500 работодателям, численность ра­ботников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в следующих размерах: с 1 июля 2017 года - 2,5 процента среднесписочной численности работников, с 1 января 2018 года - 3,0 процента среднесписочной численности работников. В соответствии с п. 10 Постановления № 500 работодатели в соответствии с установленной квотой: 1) создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты из числа профессий (специальностей), наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов, определяемых Министерством тру­да и миграционной политики Удмуртской Республики; 2) принимают локальные нормативные акты, содержащие сведения о со­зданных (выделенных) рабочих местах в счет установленной квоты; 3) создают инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной про­граммой реабилитации или абилитации инвалида; 4) предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федера­ции и настоящим Порядком информацию, необходимую для организации занято­сти инвалидов. Пунктом 11 Постановления № 500 предусмотрено, что работодатели пред­ставляют ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Минтрудом Удмуртии, в государственные казенные учреждения Удмуртской Республики центры занятости населения (далее - органы службы за­нятости населения) по месту нахождения: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осу­ществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию заня­тости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соот­ветствии с квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о ло­кальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах; информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. По делу достоверно установлено, что Учреждение наделено статусом юридического лица, списочная численность работников составляет 72 человека.

Учреждением в орган службы занятости населения Удмуртской Республики - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» - информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, за <ДАТА> г. направлена несвоевременно - <ДАТА9> Допустив несвоевременное представление подобных сведений, Учреждение допустило нарушение положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства Удмуртской Республики от 28.11.2016 г. №500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики», что является правонарушением, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ. Ответственным за своевременность представления документов Учреждения по состоянию на <ДАТА11> являлась директор Учреждением ФИО2 <ФИО1>, которая, обладая организационно-распорядительными функциями, ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. При таких обстоятельствах, ФИО2 <ФИО1> по месту нахождения Учреждения (<АДРЕС>), как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), <ДАТА11> совершила правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа. Учитывая, установленные по делу обстоятельства, а именно характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Учреждением впервые, об ином материалы дела не свидетельствуют, правонарушение не повлекло последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд гор. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р. Бородина