2025-09-27 03:30:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-130-153/2025 УИД 34MS0053-01-2025-001109-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Палласовка Волгоградской области 21 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д., (404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 21 мая 2025 года, в отношении

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок в отношении должностного лица - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» - ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца Калашниковский разъезд <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения 340-034), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием: заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области Янкина Н.Е.,

установил:

<ДАТА5> с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта в деятельности ФИО1, который является руководителем спортивного клуба «Шеркеш Прайд», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 121а, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. По результатам проверки прокурором Палласовского района Волгоградской области Вдовенко С.В. в отношении должностного лица - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» - ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - руководитель спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ 80109909769912, 80109909769929), имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с выявленными нарушениями согласен в полном объеме.

Заместитель прокурора Палласовского района Волгоградской области Янкин<ФИО> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и просил привлечь к административной ответственности - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА7> установлено, что основными задачами противодействия терроризму определены выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. На основании постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» закреплены основные требования антитеррористической защищенности к объекту спорта (далее - Требования). Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). На основании п. 8 устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: - объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; - объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; - объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; - объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек. В соответствии с п. 10, 11 Требований на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально- экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. В ходе выездной проверки <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что ФИО1 осуществляет тренерскую деятельность. В период времени с <ДАТА9> по <ДАТА10> проходил обучение по программе профессиональной переподготовки «Физическая культура и спорт» в АНО ДПО «Центральный многопрофильный институт» г. Москва. <ДАТА10> ему выдан диплом <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР> с присвоением квалификации «Тренер - преподаватель».

ФИО1 согласно сведениям ФНС России является плательщиком налога на профессиональный доход (ИНН <НОМЕР>).

Помещение, используемое спортивным клубом «Шеркеш Прайд» принадлежит на праве собственности ИП <ФИО2> на основании договора дарения от <ДАТА11> <НОМЕР> 34-34/009-34/052/015/2016-701/1.

Между ИП <ФИО2> и ФИО1 заключен договор аренда нежилого помещения от <ДАТА12> (далее - Договор). Согласно п. 1.3 Договора арендованное помещение будет использоваться арендатором для проведения спортивных занятий.

В соответствии с п. 2.2.5 Договора, арендатор обязуется выполнять требования санитарно-гигиенического и природоохранного законодательства, требований пожарной безопасности, содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии. На основании п. 6.3 Договора арендатор несет ответственность за здоровье и жизнь людей, находящихся в данном помещении. На момент проверки <ДАТА5> на объекте проводилась тренировка, на которой присутствовало 45 несовершеннолетних (обучающихся), 10 родителей, 1 тренер, а всего 56 человек. Занятия проводятся в г. <АДРЕС> (вторник, четверг, суббота с 19 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин.). Таким образом, помещение является недвижимым имуществом, специально предназначенным для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и представляет собой объект спорта. В связи с тем, что между ИП <ФИО2> и ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения, ФИО1 как физическое лицо использует его на ином законном основании и является ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта спорта. В соответствии с п. 8 Требований объект подпадает под третью категорию опасности, так как в момент проведения занятий присутствовало 56 человек. В нарушение п. 6 Требований ФИО1 как ответственным лицом за антитеррористическую защищенность не приняты меры к инициированию и прохождению процедуры категорирования, паспортизации и организации антитеррористической защищенности объекта путем осуществления мероприятий и оборудования инженерно-техническими средствами охраны. Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Ко АП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения. Вина должностного лица - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13> года; актом проверки от <ДАТА5>, договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА12>, объяснением ФИО1 от <ДАТА13> года, иными материалами дела.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Сведения о привлечении ранее лица к административной ответственности, представленный материал не содержит.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - руководителю спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

В соответствия с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что руководитель спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий должностного лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих (признание вины, совершения административного правонарушения впервые, устранение нарушений) и отягчающих ответственность (судом не установлено), полагаю, возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по мнению суда, соответствует характеру допущенного должностным лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - руководителя спортивного клуба «Шеркеш Прайд» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.

Срок изготовления мотивированного постановления - 21 июля 2025 года. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Мировой судья А.Д. Житваева