Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Тамбов «27» декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова ХодаеваМ.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Эверест», юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Эверест» (далее - ООО УК «Эверест») <ДАТА2> совершено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области (далее - Министерство) на основании решения от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Эверест» в связи с поступившим обращением <ФИО1> (от <ДАТА6> <НОМЕР> собственника квартиры 195 многоквартирного дома (далее - МКД) 7/1 корп. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по вопросу начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества. По результатам проверки выявлено нарушение ООО УК «Эверест» п. 29.2, п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 (далее Правила <НОМЕР>), при начислении платы собственникам и пользователям помещений МКД за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества за период ноябрь 2022 г. - март 2023 г., выразившееся в том, что ООО УК «Эверест» собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома <НОМЕР>/1 корп. 1 ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в период ноябрь 2022 - март 2023 осуществляло начисление платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления, при этом в месяце, следующим за расчетным, осуществлялся перерасчет, исходя из фактического потребления электрической энергии (по показаниям ОПДУ), тогда как собственниками помещений МКД на общем собрании было принято решение, предусмотренное п.п. «в» п. 29.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>). <ДАТА8> ООО УК «Эверест» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО УК «Эверест» необходимо в срок до <ДАТА9> осуществить перерасчет платы собственникам и пользователям помещений МКД <НОМЕР>/1 корп. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> за период январь - март 2023 г. по строке «электроснабжение в целях содержания общего имущества», исходя из среднемесячного объема потребления, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД от <ДАТА10> <НОМЕР>, принятом в соответствии с п.п. «в» п. 29.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>). Предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений ООО УК «Эверест» в срок не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> от ООО УК «Эверест» в адрес Министерства не поступало.
Представитель ООО УК «Эверест» <ФИО2> в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что с выданным предписанием не согласен, поскольку департамент взял за основу протокол от <ДАТА11>, не приняв во внимание протокол собрания собственников дома от <ДАТА12>, где было принято решение производить начисления по фактическим показаниям приборов учета. Управляющая компания представила свой расчет, подтвердила, что расчет производится ею по фактическим показаниям приборов учета с учетом нового протокола общего собрания собственников, но данные доводы во внимание не принимаются, по мнению департамента расчет должен производиться исходя из среднемесячного объема потребления с последующим перерасчетом в начале года, но свой контррасчет департамент не представил. Управляющая компания с данным порядком начисления не согласна, в связи с чем обращалась за разъяснением в администрацию <АДРЕС> области, направила досудебную претензию в Министерство. При проведении проверки протокол от <ДАТА13> управляющей компанией не представлялся, он хранится у собственников МКД. В настоящее время в Арбитражном суде <АДРЕС> области рассматривается исковое заявление ООО УК «Эверест» о признании незаконными акта от <ДАТА5>, протокола об административном правонарушении <НОМЕР> и предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, в связи с чем полагает, что до рассмотрения Арбитражным судом вышеуказанного искового заявления ООО УК «Эверест» административной ответственности не подлежит.
Представитель Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании <ДАТА14> протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Эверест» поддержала, пояснила, что в рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Эверест» на основании обращения <ФИО1>, поступившего из прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, были выявлены нарушения при начислении платы собственникам и пользователям помещений МКД за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества, проверка проводилась по документам, представленным ООО УК «Эверест». Протокол общего собрания собственников от <ДАТА13> управляющей компанией при проведении проверки представлен не был. По результатам проведенной проверки <ДАТА4> ООО УК «Эверест» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений и необходимости перерасчета платы собственникам и пользователям помещений МКД по строке «электроснабжение в целях содержания общего имущества», исходя из среднемесячного объема потребления, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД от <ДАТА15> <НОМЕР>, принятом в соответствии с п.п. «в» п. 29.2 Правил <НОМЕР>. Участвующий в судебном заседании <ДАТА16> представитель Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области ФИО4 протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Эверест» поддержал, полагал о наличии оснований для привлечения ООО УК «Эверест» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, указал на законность требований предписания и допущенной технической ошибке в выданном предписании при указании даты протокола общего собрания собственников <НОМЕР>, правильным написанием является <ДАТА10> На момент проведения проверки протокол общего собрания собственников от <ДАТА13> управляющей компанией не представлялся, указанный протокол в Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области не поступал и не размещен в ГИС ЖКХ. Доводы представителя юридического лица относительно с несогласием порядка начисления платы в целях содержания общего имущества, будут являться предметом рассмотрения в арбитражном суде. Предписание от <ДАТА4> вступило в законную силу, юридическое лицо имело право в течение трех месяцев обжаловать предписание в арбитражный суд, однако в указанный период времени информация о продлении срока предписания, о предоставлении контррасчета в Министерство не поступала. Управляющая компания обратилась в Министерство с досудебной претензией для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Арбитражным судом ООО УК «Эверест» отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания от <ДАТА4> Потерпевший <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении в его отсутствие.
Выслушав представителя ООО УК «Эверест» <ФИО2>, представителей Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области <ФИО3>, ФИО4, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно части 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 29.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; д) в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний - в размере, определяемом по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний такой системы; е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами "б" - "г" настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину. Согласно п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491, в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 29.2 настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом (в редакции, действующей до внесения изменений постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> N 480); б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. Как следует из материалов дела, ООО УК «Эверест» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА20>
Многоквартирный дом <НОМЕР>/1 корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> находится под управлением ООО УК «Эверест» на основании протокола общего собрания собственников <НОМЕР> от <ДАТА10> и договора управления многоквартирным домом от <ДАТА21>
Согласно протоколу <НОМЕР> общего собрания от <ДАТА10> собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 7/1 к.1 принято решение о включении в договор управления условия согласно постановлению Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с фактическим потреблением (исходя и коллективного (общедомового) прибора учета). В связи с поступившим обращением <ФИО1> (от <ДАТА6> <НОМЕР> собственника квартиры 195 многоквартирного дома (далее - МКД) 7/1 корп. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по вопросу начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области на основании решения от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Эверест». По результатам проверки выявлено нарушение ООО УК «Эверест» п. 29.2, п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491, при начислении платы собственникам и пользователям помещений МКД за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества за период ноябрь 2022 г. - март 2023 г., выразившееся в том, что ООО УК «Эверест» собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома <НОМЕР>/1 корп. 1 ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в период ноябрь 2022 - март 2023 осуществляло начисление платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления, при этом в месяце, следующим за расчетным, осуществлялся перерасчет, исходя из фактического потребления электрической энергии (по показаниям ОПДУ), тогда как собственниками помещений МКД на общем собрании было принято решение, предусмотренное п.п. «в» п. 29.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>). <ДАТА8> ООО УК «Эверест» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО УК «Эверест» необходимо в срок до <ДАТА9> осуществить перерасчет платы собственникам и пользователям помещений МКД за период январь - март 2023 г. по строке «электроснабжение в целях содержания общего имущества», исходя из среднемесячного объема потребления, в соответствии с решением общего собрания собственников МКД от <ДАТА15> <НОМЕР>, принятом в соответствии с п.п. «в» п. 29.2 Правил <НОМЕР>. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений ООО УК «Эверест» в срок не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> от ООО УК «Эверест» в адрес Министерства не поступало. В силу положений ст. 26.11 и 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Факт совершения правонарушения и вина ООО УК «Эверест» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА23>, решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР>, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 7/1 к.1 от <ДАТА24>, обращением <ФИО1>, договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА21>, решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА25> <НОМЕР>-л, актом документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА26>, выпиской из ЕГРН. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Управляющая компания является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО УК «Эверест» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, не выполнившее в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание <НОМЕР> от <ДАТА27> Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области не признано незаконным и не отменено. Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА2> ООО УК «Эверест» отказано о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действия предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>
По состоянию на <ДАТА28> - дату окончания срока исполнения предписания, ООО УК «Эверест» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу, в связи с чем было обязано выполнить предписание органа государственного жилищного надзора. Таким образом, обсуждая вопрос о законности вынесенного Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области предписания, мировой судья полагает, что предписание следует считать законными, поскольку оно выдано должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий, без нарушения прав проверяемого лица, получено юридическим лицом для исполнения, носит обязательный характер исполнения в указанный государственным органом срок. Доводы представителя ООО УК «Эверест» о несогласии с порядком начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, предложенным Министерством, полагая начисления платы управляющей компанией верными, в связи с чем законность предписания была обжалована в Арбитражный суд <АДРЕС> области, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм процессуального права. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Законное предписание к установленному сроку не исполнено, доказательств, что ООО УК «Эверест» в установленный срок были предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение предписания, как и доказательств отсутствия реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение, суду не представлено, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, общество в Министерство не обращалось. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что вина ООО УК «Эверест» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Наличие протокола общего собрания собственников жилых помещений МКД от <ДАТА13>, на который ссылается в своих доводах представитель ООО УК «Эверест», которым утвержден порядок начисления платы за содержание жилого помещения, на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объёма их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, не влияет на выводы суда о наличии в действиях ООО УК «Эверест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 УК РФ, поскольку указанный договор не представлялся управляющей компанией при проведении выездной документарной проверки Министерством, сведения о его наличии в ГИС ЖКХ ООО УК «Эверест» отсутствуют, что подтвердил представитель ООО УК «Эверест» в судебном заседании, в связи с чем исполнению предписания в установленный срок не препятствовало. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает положения ст. 4.1-4.5 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. Сведения о привлечении юридического лица к ответственности по гл. 19 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с частью 3.3 указанной выше статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Исходя из характера деятельности общества в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отсутствия в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и достижения предупредительной цели административного производства, суд считает возможным применить правила, закрепленные в частях 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначаемого штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей. Санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу этого половина от минимального размера штрафа составляет 100 000 руб. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований к освобождению виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Эверест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции и региональной безопасности <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, ОКТМО 68701000, КБК 02711601203019000140, УИН 0411867568006250013920234. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.128В, каб. 23).
Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Ходаева М.О.
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА29>
Мировой судья Ходаева М.О.