Дело № 5-94-378/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 28 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 94 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Колесникова С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1, проживающего по адресу: г. Волгоград, <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

директору ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь директором ООО «ТОП-МАРКЕТ» обязан была представить расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 месяца, квартальный, 2023 года не позднее 25 апреля 2023 года, однако фактически расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 месяца, квартальный, 2023 года, представлен в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области 26 апреля 2023 года. Действиями ФИО1 нарушены п. п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, п. 2 ст. 230 НК РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и не привлекать к ответственности, поскольку умысла в уклонении от сдачи отчетности не было, отчетность была сдана с нарушением срока в 1 календарный день, правонарушение совершено впервые, вину признает. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья находит, что действия директора ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации).

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для предоставления сведений, оно совершается путем бездействия.

Субъективную сторону правонарушения характеризует как умысел так и неосторожность.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выступают граждане и должностные лица. Как указано в п. п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. п. 4 п. 3 ст. 24 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ст. 230 (в ред. ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ) НК РФ в части сроков представления налоговых расчетов применяется к правоотношениям по их представлению начиная с 01.01.2023 года. Согласно п. п. 5 и 7 ст. 6.1 НК РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «ТОП-МАРКЕТ», несвоевременно 26 апреля 2023г. представил в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 3 месяца, квартальный, 2023 года, при установленном сроке представления не позднее 25 апреля 2023 года.

Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом № 34612327600085600002 об административном правонарушении от 17 ноября 2023 г., ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; уведомлением от 03.10.2023 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; реестром отправлений; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.09.2023 г.; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, с указанием даты предоставления - 26 апреля 2023 г. Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона. Таким образом, факт не представления в установленный законодательством срок в МИФНС России №11 по Волгоградской области оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ полностью доказана. При определении меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. При назначении наказания мировой судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, при этом каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание им своей вины. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании ст. 26.1 ч. 5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принимая во внимание характер совершенного должностным лицом правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено, отсутствие какого-либо вреда, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, тот факт, что период просрочки предоставления сведений незначителен, а также то, что сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующих о наступлении вредных последствий, существенной угрозы общественной безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, мировой судья приходит к выводу о возможности освобождения должностного лица - директора ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1 от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с малозначительностью содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.6, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1 прекратить, в связи с малозначительностью содеянного.

Освободить должностное лицо - директора ООО «ТОП-МАРКЕТ» ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья С.С. Колесникова