Решение по административному делу

Дело № 5-817/1-2023

УИД33MS0038-01-2023-005915-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 1 г. Киржач и Киржачского района Владимирской областиФедорова С.В., с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Филиной В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>), <ДАТА> года рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> код подразделения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика-ГБУЗ Владимирской области «Киржачская районная больница» за счет средств бюджета Владимирской области, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. При этом его бездействие не влечет уголовной ответственности. 18 декабря 2023 года по факту вышеизложенных обстоятельств в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Из постановления и представленных материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в декабре 2023 года прокуратурой Киржачского района в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 6, ч. 1 ст. 95, ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 309, п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ. 15 августа 2023 между ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен контракт № 0128200000123003978 на выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница (Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а) (далее-Контракт). В соответствии с п. 3.2 Контракта источник финансирования контракта-бюджетные средства (бюджет Владимирской области). Согласно п. 1.4 Контракта срок выполнения работ составляет 120 календарных дней с даты заключения контракта (13 декабря 2023 года). 14 декабря 2023 года из ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» в адрес прокурора Киржачского района поступила информация об истечении сроков исполнения работ по указанному контракту. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 15 декабря 2023 года выполнение работ по благоустройству территории ФАПа в д. Илькино для нужд ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница», расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Горкинское, <...> з/у 60а, не завершены, результат выполненных работ не сдан ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница», просрочка сдачи выполненных работ составила 2 календарных дня. Из акта осмотра № 1 от 15 декабря 2023 года следует, что работы в полном объеме не выполнены, а именно; не сделан технический проезд, не огорожена площадка для мусорногоконтейнера (навес над контейнерами ТБО), не закончены работы по установке ограждения территории, отсутствует озеленение, не установлена ДГУ, не заведен кабель электроснабжения в здание ФАПа. Таким образом, общая стоимость неисполненных подрядчиком работ составляет 426 215 рублей, в связи с чем ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Кроме того, указанные недостатки ставят под угрозу своевременное и качественное оказание бесплатной медицинской помощи населению в д. Илькино, так как незавершенные работы по благоустройству территории ФАПа затрудняют своевременное введение в эксплуатацию модульного ФАПа, тем самым ставят под срыв исполнение контракта по поставке и монтажу модульного ФАПа.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Филина В.А. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в постановлении. При этом указала, что считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью доказанной собранными материалами дела. Просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Заслушав старшего помощника прокурора Киржачского района Филину В.А., исследовав и оценив представленные материалы дела, мировой судья находит событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 установленными и доказанными, что подтверждается совокупностью оцененных в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11 КоАП РФ доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения; решением прокуратуры о проведении проверки № 176 от 13 декабря 2023 года; требованием прокуратуры в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 15 декабря 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 18 декабря 2023 года; копией паспорта ФИО1; письменными объяснениями ФИО2 от 18 декабря 2023 года; копией контракта № 0128200000123003978 от 15 августа 2023 года с приложениями и дополнительными соглашениями; выпиской из ЕГРНИП; копией письменного обращения и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» ФИО2 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 от 8 декабря 2023 года по вопросу неисполнения контракта; копией ответа индивидуального предпринимателя ФИО1 от 11 декабря 2023 года на обращение и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» ФИО2; копией справки и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» ФИО2 с перечнем невыполненных работ по контракту и их стоимости; актом осмотра № 1 от 15 декабря 2023 года с фототаблицей; иными материалами. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случаесовершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 должным образом не отнесся к исполнению своих обязанностей по исполнению Контракта. У него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящее от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия индивидуальный предприниматель ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Срок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, мировым судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит признание вины. Учитывая наличие смягчающего административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства и отсутствие отягчающих, мировой судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере для должностных лиц в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим государственный жилищный надзор (контроль), в том числе, за созданием и деятельности юридических лиц (в том числе товариществ собственников жилья (недвижимости), осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, является Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области. В силу статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 этого Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1). Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров (часть 3). Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 этой статьи, реестр специальных счетов (часть 4). Орган государственного жилищного надзора предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 этой статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом. Указанный федеральный орган размещает предоставленные органом государственного жилищного надзора сведения в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5). Частью 2 статьи 4 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» Согласно представленной государственной жилищной инспекцией информации ТСЖ «Восстания 1» является владельцем специального счета. , не обеспечило предоставление в Государственную жилищную инспекцию администрации Владимирской области в установленный законом срок, а именно до 12.04.2020 (включительно) сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. Поскольку срок для исполнения возложенной на ТСЖ «Восстания 1»датой совершения административного правонарушения является 13.04.2020. Место совершения административного правонарушения: <...> д. 1.Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО: 17630101, КБК: 518 1 16 01073 01 9000 140, УИН 0000178600003300001229879. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченнымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области через мирового судью в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В.Федорова