Дело № 5-293/2025
УИД 41MS0030-01-2025-001736-60
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 30 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 684300, <...>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2025 года с. Мильково, Камчатский край
Мировой судья судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края Монахова Елена Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Мильковская районная больница»
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Дагестанской АССР, паспорт <НОМЕР>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49а, кв. 5, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО1>, исполняя обязанности главного врача ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» (юридический адрес: Камчатский край, МО Мильковский, <...>), не представил в установленный срок - до 24 час. 00 мин. 22 апреля 2025 года сведения о заключении 21 апреля 2025 года договора гражданско-правового характера в отношении одного застрахованного лица (форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1), чем допустил нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) представлены должностным лицом по телекоммуникационным каналам связи 22 мая 2025 года. Таким образом, <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, возражений, ходатайств в суд не направил. Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 22 октября 2025 года в 13 час. 30 мин., направлено <ФИО1> по адресу регистрации: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49а, кв. 5, и по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26.
Судебное извещение, направленное по адресу регистрации, вернулось в суд за истечением срока хранения; судебное извещение, направленное по месту исполнения должностных обязанностей, вручено уполномоченному сотруднику ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» <ФИО2> 02 октября 2025 года, о чем имеется отметка на извещении. Иные способы известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у суда отсутствуют.
Принимая во внимание, что мировым судьей приняты исчерпывающие меры для извещения <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с подп. 5 п. 2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6. ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» как юридическое лицо создано до 01 июля 2002 года и стоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю с 28 декабря 1991 года, в соответствии с записью от 13 февраля 2025 года руководителем данного учреждения здравоохранения является <ФИО1> (л.д. 14-30). 22 мая 2025 года страхователем - ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) о заключении 21 апреля 2025 года договора ГПХ в отношении одного застрахованного лица (л.д. 34, 35). Протокол проверки электронного документа сформирован 22 мая 2025 года без выявленных нарушений (л.д. 36). Согласно акту от 26 мая 2025 года при проверке достоверности, правильности заполнения и своевременности представления ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: 22 мая 2025 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) в отношении одного застрахованного лица о заключении 21 апреля 2025 года гражданско-правового договора, чем нарушен срок представления сведений о трудовой (иной) деятельности, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (л.д. 32-34). 15 сентября 2025 года в отношении должностного лица <ФИО1> по факту непредставления в установленный п. 6 ст. 11 Закона № 7-ФЗ срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении одного застрахованного лица составлен протокол № 798 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2-4). При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, установив, что <ФИО1>, являясь на момент подачи сведений руководителем ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», в установленный срок до 24 час. 00 мин. 22 апреля 2025 года не представил сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) о заключении гражданско-правового договора 21 апреля 2025 года, а представил указанные сведения только 22 мая 2025 года, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана полностью. Датой совершения административного правонарушения является 23 апреля 2025 года, местом совершения - местонахождение юридического лица: Камчатский край, МО Мильковский, <...>. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не истек Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обязательного пенсионного страхования, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного должностным лицом правонарушения, длительность его совершения суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.
Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в настоящем деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку из ПИ АМИРС по судебному участку № 30 Мильковского судебного района Камчатского края следует, что постановлением мирового судьи от 20 августа 2025 года по делу № 5-209/2025 <ФИО1> привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., в связи с чем, <ФИО1> нельзя признать лицом, совершившим правонарушение впервые. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Мильковская районная больница» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья подпись Е.В. Монахова
Копия верна. Мировой судья Е.В. Монахова
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю, л/с 04384Ф38010) ИНН <***>, КПП 410101001 Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России // УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402 Корр. счет (№ счета банка получателя): 40102810945370000031
Расчетный счет (№ счета получателя): 03100643000000013800, ОКТМО 30701000 КБК 797 1 16 01230 06 0000 140 Назначение платежа: «Штраф за административное правонарушение. <ФИО1> <ФИО4>»
УИН 79720600000002229449.
Разъяснить <ФИО1> ст. 32.2 КоАП РФ: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края документ об уплате административного штрафа по адресу: <...>, либо по факсу 8 415 2-13-41, либо по электронной почте по адресу: kamsud30@list.ru.