Дело № 5-592/2023 64RS0007-01-2023-002982-61 Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 06 декабря 2023 года город Балашов

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашов Саратовской области - мировой судья судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области Черноглазов А.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА2> и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашов Саратовской области - мировому судье судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области на основании распоряжения и.о. председателя Балашовского районного суда Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ФИО2 <ФИО>., составленный УУП МО МВД России «Балашовский» <ФИО3>, согласно которому установлено, что <ДАТА4> примерно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>., находясь <АДРЕС>, на почве личных неприязненных отношений нанес один удар ладонью правой руки по левой щеке <ФИО4>, причинив последней физическую боль и телесные повреждения, не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО>. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу п. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Следовательно, в силу требований закона применение уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание, производится органами внутренних дел на основании официального обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Исходя из требований ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем, в силу требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение такого дела обязательно в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.

Каких-либо сведений подтверждающих, что ФИО2 <ФИО>. является лицом, в отношении которого в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, уполномоченное должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>. в нарушении требований ст. 27.1 и п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, не предприняло никаких мер для применения административного задержания, которое является необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание только в виде административного ареста.

Следовательно, в связи с неприменением уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание или иное обеспечение явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в суд в день поступления протокола, у мирового судьи отсутствует возможность соблюдения требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его поступления и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство. Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>. вышеперечисленных сведений, и отсутствие сведений о применении в отношении ФИО2 <ФИО>. соответствующих обеспечительных мер (протокола задержания), или сведений о том, что ФИО2 <ФИО>. является лицом, в отношении которого в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, делает невозможным мировому судье реально выполнить требования ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство, что является существенным недостатком, препятствующим мировому судье рассмотреть данное дело, является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Кроме того, мировой судья учитывает, что требования статьи 28.8 КоАП РФ предусматривают возможность повторного направления судье материалов дела об административном правонарушении после устранения соответствующих недостатков. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА7> и материалы дела по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО1> в МО МВД России «Балашовский» по Саратовской области, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.А. Черноглазов <ОБЕЗЛИЧЕНО>