ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 октября 2023г. г.о. Самара Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 23.10.2023г. Мотивированное постановление изготовлено 25.10.2023г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, <...>), рассмотрев дело № 5-306/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица МП ЭСО, юридический адрес: *****1

УСТАНОВИЛ:

14.09.2023г. государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору-Старшим инспектором ОНД и ПР по г.о. Самара старшим лейтенантом внутренней службы *****2 в отношении МП ЭСО составлен протокол ***** об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания ***** от *****6 В судебном заседании защитник МП ЭСО по доверенности *****3 вину МП ЭСО не признала, с протоколом не согласилась, представила письменные объяснения, согласно которым указала, что Нарушенный (по мнению административного органа) Федеральный закон от *****7 ***** 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 52 п.З, устанавливает, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; Статья 84 ФЗ -123 от *****8 устанавливает, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: Г) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Нормативные акты, на которые ссылается истец устанавливают, что общежитие должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией, но нет прямого указания на обязанность обслуживающей организации устанавливать вышеуказанное оборудование. Согласно ст. 38 ФЗ от *****9 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Общежитие, расположенное по адресу: г. Самара, ул. ***** , ***** учтено в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Постановления Главы города Самара ***** от *****10 за реестровым номером *****. Собственником имущества является Департамент управления имуществом г.о. Самара. Обязанность оборудовать здание системой пожарной сигнализации наряду с собственниками помещений лежит и на собственнике здания в том числе. МП ЭСО г.о. Самара неоднократно направляло в адрес Департамента управления имущества г.о. ***** письма о выделении в рамках реализации муниципальной программы городского округа Самара «Пожарная безопасность городского округа Самара на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от *****11 ***** денежных средств на 2020-2021г. для устранения нарушений требований безопасности в муниципальных общежитиях, в том числе для оборудования общежитий системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическими пожарными сигнализациями. Однако, до настоящего времени денежные средства не выделены. *****12 между собственником (Департаментом управления имуществом г.о. Самара) и ООО «Пожтехстрой» в рамках муниципального контракта были приобретены пожарные шкафы для зданий общежитий, что подтверждает несение бремя содержания имущества именно собственником и не кем иным. Кроме того, согласно письма ***** вн 15-07-02/4664 от *****13, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит учесть в реестре дополнительных расходов, не учтенных в бюджете городского округа Самара, расходы на обеспечение мер пожарной безопасности в муниципальных общежитиях для проведения первоочередных мероприятий в рамках городской программы «Пожарная безопасность городского округа Самара» class=Nomer>№ на 2019-2023 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от *****14 ***** в размере 14 999 944,80 рублей, что также свидетельствует о том, что именно на собственнике имущества лежит обязанность оборудовать здание системой пожарной сигнализации. В соответствии с п.3.2.1. договора ***** 1 от *****15 МП ЭСО обязуется принять объекты муниципального специализированного жилищного фонда на техническую эксплуатацию, содержание, обслуживание и ремонт в техническом состоянии на дату подписания договора, обеспечить их сохранность. Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее-обеспечение готовности инженерных систем). Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ 3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *****16 ***** 290, в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио-и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме выполняются следующие работы: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; -контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной сигнализации; работы по обеспечению требований пожарной безопасности -осмотры и обеспечение работоспособности состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты (п. 27 минимального перечня услуг). На основании изложенного, законодательство предусматривает обязанность управляющих организаций по содержанию имеющегося общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 36, ч.2 ст. 44, ч.1 ст. 45 ЖК РФ, п.п. 2,5,12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от *****17 ***** 491) принятие решения по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации, относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Решение об оборудовании общежития, расположенного по адресу : г. Самара, ул. *****, д. 12 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией за счет собственных средств не принималось, а МП ЭСО не вправе самостоятельно за счет средств собственников на содержание и текущий ремонт общего имущества производить установку оборудования. Общежитие, расположенное по адресу: г. Самара, ул. *****, д. 12 было передано МП ЭСО г.о. Самара *****18 согласно дополнительному соглашению ***** 6 к договору ***** 1 на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от *****15г. На момент передачи данного общежития на эксплуатацию МП ЭСО г.о. Самара система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация отсутствовала. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ 3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *****16 ***** 290, в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио-и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме выполняются следующие работы: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;-контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной сигнализации; работы по обеспечению требований пожарной безопасности -осмотры и обеспечение работоспособности состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты (и. 27 минимального перечня услуг). На основании изложенного, законодательство предусматривает обязанность управляющих организаций по содержанию имеющегося общего имущества в многоквартирном доме. В силу ч. 1 ст. 36, ч.2 ст. 44, ч.1 ст. 45 ЖК РФ, п.п. 2,5,12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от *****17 ***** 491) принятие решения по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации, относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Решение об оборудовании общежития, расположенного по адресу: г. Самара, ул. *****, д. 12 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией за счет собственных средств не принималось, а МП ЭСО не вправе самостоятельно за счет средств собственников на содержание и текущий ремонт общего имущества производить установку оборудования. Общежитие, расположенное по адресу: г. Самара, ул. *****, д. 12 было передано МП ЭСО г.о. Самара *****18 согласно дополнительному соглашению ***** 6 к договору ***** 1 на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от *****15г. На момент передачи данного общежития на эксплуатацию МП ЭСО г.о. Самара система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация отсутствовала. МП ЭСО выполняет работы и оказывает услуги по содержанию общего имущества указанного дома в соответствии с утвержденным Правительством РФ (Постановление от *****16г. ***** 290) Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее- Перечень) за счет средств, поступающих от оплаты проживающими на данные цели, не является собственником данного общежития и не имеет не права ни возможности устранить выявленные замечания и недостатки. В п. 27 Перечня установлена лишь обязанность обслуживающей организации поддержание в надлежащем состоянии уже имеющихся систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических пожарных сигнализаций и других средств противопожарной защиты. У МП ЭСО г.о. Самара отсутствуют денежные средства, необходимые для произведения работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации. Средняя стоимость установки вышеуказанного оборудования составляет примерно 3744406,23 руб. МП ЭСО г.о Самара осуществляет сбор средств на содержание и ремонт, других источников финансирования не имеет. За период с *****21 по *****22 на текущий ремонт общежития, расположенного по адресу: г. Самара, *****, д. 12 МП ЭСО освоено (в том числе на восстановление мест общего пользования после пожара) 305510 руб., начислено 132080 руб., руб., оплачено 119860 руб., задолженность по оплате за предыдущие периоды составляет 103533,33 руб. Исходя из вышеизложенного следует вывод о том, что МП ЭСО г.о. Самара добровольно, в пределах своих полномочий и возможностей предпринимает меры для соблюдения обеспечения требований пожарной безопасности. Общежитие, расположенное по адресу: г. Самара, ул. ***** 1966 года постройки. Согласно акту осмотра от *****23 принималось МП ЭСО без первичных средств пожаротушения, пожарного водопровода, пожарной сигнализации, систем оповещения, актов на водоотдачу, световых указателей «выход». Нарушенный (по мнению административного органа) п. 25 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *****24 ***** 1479 устанавливает, что в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. Согласно Письму Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от *****25 N ИГ-19-1061 из указанного требования п. 25 Правил противопожарного режима в РФ следует, что они ужесточают ранее действовавшие требования пожарной безопасности (в части обязательного наличия документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнение проемов в них, изделий и материалов) и поэтому обратной силы не имеет. Указанные требования п. 25 Правил противопожарного режима в РФ следует применять только после проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции объекта защиты или техническому перевооружению в ходе которых будет разработана проектная, соответствующая действующим на этот момент требованиям пожарной безопасности и в ней приведена требуемая п. 25 ППР информация, (ст. 4 Фз N 123-Фз от *****8). Отсутствие на объекте защиты в настоящее время ПГ1Р документации, по мнению специалистов института противопожарной обороны МЧС не является нарушением требований пожарной безопасности и не может служить основанием для применения мер административного воздействия. Согласно Постановлению Правительства ***** области от *****26 ***** 1103, в здании общежития по адресу: г. Самара, ул. ***** капитальный ремонт кровли запланирован на 2031-2033 г.г., капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений запланирован на 2029-2031 г.г., ремонт фасада на 2049-2051 г.г., ремонт фундамента на 2049-2051 г.г.. Требования вновь принимаемых нормативно-правовых актов и нормативных документов не распространяется на ранее построенные здания и сооружения по общему правилу. Данная норма закреплена в ст. 54 Конституции РФ, а также в ст. 4 Гражданского кодекса РФ. Решением ***** 825 от *****27 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии» было введено в эксплуатацию общежитие на 515 мест, расположенное по адресу: г. Самара, ул. *****. На период строительства и ввода объекта, расположенного по адресу: г. Самара, ул. ***** в эксплуатацию, как мы уже писали ранее , законами и нормативно­правовыми актами, а также строительными нормами и правилами не требовалось оборудование здания системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, наличие технической документация с содержанием информации о показателях пожарной безопасности, проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем пожарной защиты. Более того, согласно акту приемки здания (сооружения) государственной комиссией каких-либо замечаний орган пожарного надзора не выявил и принял объект в эксплуатацию без пожарной сигнализации, о чем свидетельствует подпись доверенного лица управления пожарной охраны. Проектом не была предусмотрена пожарная сигнализация, на тот период времени , жилое здание должно было быть построено так, чтобы исключить пожар, а если уж он произошел, то у людей должна быть возможность эвакуироваться, а у пожарных подразделений - его потушить. Кроме того, на период строительства здания общежития, действовал СНиП II-A.5- 62, утвержденный Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства *****28, который не обязывал устанавливать систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проводить эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить наличие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска)., примененного для отделки стен общих коридоров, лестничных клеток. Стоит отметить, что истцом и административным органом не производилась техническая экспертиза лакокрасочных материалов и линолеума, сертификаты на данные строительные материалы с целью достоверного установления несоответствия указанных строительных материалов требованиям пожарной безопасности. Таким образом, истцом и административным органом необоснованно сделан вывод о том, что строительные материалы, используемые в общежитии не соответствуют требованиям пожарной безопасности. В силу ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от *****29 ***** 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. В силу абз. 6 и.2 Постановления Конституционного Суда РФ от *****30 ***** 10-П, исходя из того, что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически-здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещения в этом доме — не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), но и обязанность , которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом. В п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от *****30 ***** 10-П сделан правовой вывод о том, что право собственности в пределах, определенных Конституцией РФ, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом в своих интересах, но и несение бремени содержания принадлежащего имущества, в том числе в целях предотвращения причинения вреда другим лицам; соответственно, регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту прав и законных интересов других лиц, а также принадлеясащих им благ посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременении, связанных с обладанием имуществом, законодатель должен учитывать особенности этого имущества (постановлением от *****31 ***** и от *****32 ***** 5-П, определения от *****33 ***** 495-0-0, от *****34 ***** и др.) Применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирном доме как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пи.6 и 14 ст. 2 ФЗ от *****35 ***** 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в доме обусловлены существованием и самого дома(здания), наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ). На основании изложенного, следует вывод о том, что оборудование многоквартирного дома противопожарной сигнализацией и иными противопожарными системами, не установленными застройщиком при возведении объекта недвижимости, после подписания актов приема-передачи жилых помещений собственниками, целиком и полностью является обязанностью последних как бремя, возложенное на собственников законом. Данная позиция также отражена в ст. 38 ФЗ от *****9 N69 « О пожарной безопасности», в которой указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии е действующим законодательством несут:собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Административным органом была проведена проверка юридического лица МП ЭСО, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, однако устранение указанных нарушений в соответствии с действующим законодательством не входит в обязательные виды работ, оказываемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом. В случае необходимости установки дополнительного оборудования, а также устранения нарушений собственники МКД вправе на общем собрании принять такое решение с определением источника финансирования. По результатам проверки нарушений МП ЭСО при управлении многоквартирным домом не выявлено. Административный орган в своем протоколе ***** 211 ссылается на произошедший *****36 пожар в общежитии по адресу: г. Самара, ул. ***** . Возгорание в жилом помещении здания общежития по вышеуказанному адресу произошло по вине жильца, находившемся в нетрезвом состоянии и использовавшим неисправный электроприбор. Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *****24 N1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ в зданиях для проживания людей запрещается оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.). За состояние проводки, электрических приборов внутри помещения несет собственник или наниматель. В результате пожара материальный ущерб общему имуществу не причинен, тяжкий вред здоровью отсутствует. До настоящего времени в адрес МП ЭСО так и не поступил акт о пожаре по адресу: <...> ***** с указанием причины возгорания. Согласно письма собственника, Департамента управления имуществом городского округа Самара, направленного в ОНД УГЧС г.о. Самара *****/35668 от 31.08.2021 все 99 зданий, находящиеся в управлении МП ЭСО общежитиями не являются. На основании вышеизложенного, учитывая, что, в соответствии с указанными выше законодательными актами, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также обязанность по оснащению помещений, находящихся в собственности несут собственники указанных помещений, исковые требования удовлетворению не подлежат. Просят отменить протокол об административном правонарушении ***** от*****40 в полном объеме. В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении_________ просил привлечь к административной ответственности МП ЭСО по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и указал, что __________________________ Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в МП ЭСО имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.Ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объективная сторона данного административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 4,6 54 ФЗ от *****8 ***** 123-ФЗ «Технический Регламент о Требованиях Пожарной Безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Статьей 78, п.6 ст. 134 ФЗ от *****8 ***** 123-ФЗ «Технический Регламент о Требованиях Пожарной Безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. В соответствии с п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от *****37 N 1479 «Об утверждении Правил Противопожарного Режима в Российской Федерации» в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. Установлено, что *****6 инспектором ОНД и профилактической работы по г.о. Самара, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ***** области вынесено предписание об устранении в срок до *****38 нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Предписание от *****39 получено представителем МП ЭСО *****4 по доверенности от *****6, что подтверждается подписью. Представителю разъяснены сроки исполнения предписания, а также ответственность за не предоставление в согласованную дату письменного ответа о выполнении в полном объеме предписания. Согласно материалам дела, в установленный срок требования предписания выполнены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях МП ЭСО имеется состав административного правонарушения предусматривающего ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Вина МП ЭСО в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от *****40 ***** составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; - предписанием от *****39 ***** 11/1 в котором указано, что выявлен факт невыполнения предписания органа государственного надзора, а именно пунктов с ***** 1. 2. 3, 4. 5. 8. 9. 10. 11 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ***** области от *****39 ***** 11/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек *****41, а именно: Помещения общежития не оборудованы системой пожарной сигнализации. Нарушение: ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 54 Федерального закона от *****8 ***** 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ ***** 123); п. 4.4, Таблица 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от *****42 ***** 53;. п. 3, приложение ***** 1 Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *****43 ***** 1464.

2.Помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ст. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 54, ФЗ ***** 123; раздел 7, таблица ***** 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от 25.03. 2009 ***** 173; п. 8, приложение ***** 5 Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *****43 ***** 1464. 3. На объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен общих коридоров 1, 2, 3, 4, 5 этажей здания. Нарушение: п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *****24 ***** 1479 (далее - ППР в РФ); ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица ***** 28 ФЗ ***** 123. 4.На объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен лестничной клетки ***** 1 с 1-ого по 5-ый этажи. Нарушение: п. 25 ППР в РФ; ст. 78, п. 6 ст. 134 , таблица ***** 28 ФЗ ***** 123. 5.На объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен лестничной клетки ***** 2 с 1-ого по 5-ый этажи. Нарушение: п. 25 ППР в РФ; ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица ***** 28 ФЗ ***** 123. 6.Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: пп. б) п. 17 ППР в РФ.

7.В зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушение: ч. 7 ст. 83 ФЗ ***** 123; 8.В здании II степени огнестойкости с чердачным покрытием стропила и обрешетка не обработаны огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения. Нарушение: ст. 137 ФЗ ***** 123; п. 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от *****44 ***** 151; п. 13 ППР в РФ. 9.Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: пп. б) п. 17 ППР в РФ; - решением о проведении инспекционного визита от *****46 - актом инспекционного визита от *****46 ***** 2309/001-63/425-В/РИВ; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от *****46 ***** 2309/001-63/425-В/РИВ, и иными материалами дела. Мировой судья полагает, что поскольку доказательств о полном исполнении указанного предписания у мирового судьи не имеется, привлечение к административной ответственности МП ЭСО ответственного за организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности, является законным и обоснованным. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, отсутствие у предприятия достаточных финансовых средств таким основанием не является. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП ЭСО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить последующим реквизитам: УФК по Самарской области(Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>); адрес: 443030, <...>, ИНН <***>, КПП:631101001, БИК 013601205, ОГРН:<***>, ОКТМО 36701330, номер казначейского счета: 03100643000000014200, номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, КБК 71511601193010005140, УИН: 0319929300000000001466572. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок ***** Октябрьского судебного района г. *****, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. *****, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru . Постановление может быть обжаловано в ***** районный суд г.о. ***** через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.М. Шабанова