Дело об административном правонарушении №5-196/2023 46MS0039-01-2023-001204-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Хомутовка «23» октября 2023 г.

Курской обл. Мировой судья судебного участка Хомутовского судебного района Курской области Ольховикова А.М., с участием заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица Клиндуховой Раисы Дмитриевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к административной ответственности, в том числе <ДАТА4> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ к 3000 руб. административного штрафа (дело <НОМЕР>);

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в здании прокуратуры Хомутовского района Курской области расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, с использованием компьютера «Асеr», в ходе проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области проверки информации через поисковую систему «Яндекс» о деятельности органа местного самоуправления - администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области расположенной на официальном сайте данного сельсовета по интернет- адресу <АДРЕС> установлено, что в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» в нарушение подп. «а, б» п.8 Требований утвержденных приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. №530н не размещены муниципальные нормативные правовые акты:

- решение Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; - постановление Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района и урегулированию конфликта интересов»; - постановление Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке сообщения муниципальными служащими Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»; - решение Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Таким образом было установлено, что и.о. Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области Клиндухова Р.Д. надлежащим образом не организовала исполнение подп. «а» п.6 Указа Президента РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Вопросы противодействия коррупции», в связи с чем прокурор Хомутовского района Курской области <ФИО2> вынес постановление от <ДАТА11> о возбуждении в отношении и.о. Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области Клиндуховой Р.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Клиндухова Р.Д. не явилась о месте, дате и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом и как следует из телефонограммы от <ДАТА12> <НОМЕР> просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ признаёт, в содеянном раскаивается.

При рассмотрении дела заместитель прокурор Хомутовского района Курской области <ФИО1> поддержала вышеуказанное постановление прокурора Хомутовского района Курской области от <ДАТА11> о возбуждении в отношении и.о.Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области Клиндуховой Р.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и просила привлечь Клиндухову Р.Д. к административной ответственности за совершение вменяемого ей данного административного правонарушения.

Заслушав заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>, огласив и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст.3 Закона №273-ФЗ основными принципами противодействия коррупции среди прочих является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ст.9 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 вышеназванного Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. При этом во исполнение подп. «а» п.6 Указа Президента РФ от 08 июля 2013 г. №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. №530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний) иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно п.6 Требований в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки, в том числе, на подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции».

При этом согласно п.9 Требований нормативно правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции указанные в подп. «б» п.8 настоящих требований должны быть размещены в виде текста в формате обеспечивающем возможность поиска и копирования.

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив совокупность исследованных письменных доказательств имеющихся в материалах дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица Клиндуховой Р.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Клиндуховой Р.Д. в его совершении, что подтверждается:

выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> <НОМЕР> в отношении Администрации Ольховского Хомутовского района Курской области (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> которой подтверждается, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица является исполняющий обязанности главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Клиндухова Р.Д..;

копией должностной инструкции главы Ольховского сельсовета Хомутовского района (приложение <НОМЕР> к решению Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА14> <НОМЕР>);

копией вынесенного собранием депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области Решения <НОМЕР> от <ДАТА15> о временном исполнении обязанностей главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области;

актом проверки проведенной заместителем прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1> <ДАТА16>, которым подтверждается не соблюдение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области;

рапортом заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1> от <ДАТА5> о проведенном мониторинге официального сайта Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области;

скриншотом страницы официального сайта Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области;

письменными объяснениями Клиндуховой Р.Д. от <ДАТА11>;

вынесенным прокурором Хомутовского района Курской области <ФИО3> постановлением от <ДАТА11> о возбуждении в отношении и.о. Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области Клиндуховой Р.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с которым Клиндухова Р.Д. была своевременно ознакомлена, записала письменные объяснения, и при этом замечаний не указала, что мировой судья расценивает как согласие с данным постановлением. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие должностного лица Клиндуховой Р.Д. по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой установлено федеральным законом.

При назначении административного наказания должностному лицу Клиндуховой Р.Д. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, личность виновной, которая ранее привлекалась к административной ответственности. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает раскаяние Клиндуховой Р.Д. (пп.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность - повторное совершение Клиндуховой Р.Д. однородного административного правонарушения (пп.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ) и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах размера предусмотренного санкцией статьи, по которой она признается виновной полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Также мировой судья считает необходимым разъяснить Клиндуховой Р.Д., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить Клиндухову Р.Д. об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по которой привлекаются лица в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Клиндухову Раису Дмитриевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л\сч 04442D03020), ИНН 4632210320 КПП 463201001 Единый казначейский счет 40102810545370000038 Отделение Курск Банка России //УФК по Курской области г.Курск Номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 ОКТМО 38646151 КБК 84711601133019000140 Номер начисления Федерального казначейства 0410977900003050196020239

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал платежного документа подтверждающего оплату административного штрафа в добровольном порядке должен быть предоставлен в судебный участок Хомутовского судебного района Курской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить Клиндуховой Р.Д., что в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хомутовский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хомутовского судебного района Курской области или непосредственно в Хомутовский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) А.М.Ольховикова

Копия верна:

Мировой судья А.М.Ольховикова