УИД 31MS0047-01-2023-001306-85 Дело № 5-394/2023/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Белгород 02.10.2023

Мировой судья судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода Чаплыгин О.И.,

с участием помощника прокурора Корочанского района Ходова И.Д., в отсутствие привлекаемого ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023, вынесенного по результатам проведенной прокуратурой Корочанского района проверки соблюдения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд при выполнении строительно-монтажных работ по объекту МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья», между МКУ «Управление капитального строительства администрации Корочанского района» и ООО «Строительно-монтажное предприятие» 21.02.2022 заключен муниципальный контракт № 13/2022 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья», расположенного в с. Белый Колодец Корочанского района Белгородской области, срок выполнения работ - до 15.07.2022. Впоследствии срок выполнения работ увеличен дополнительным соглашением №3 от 29.08.2022 до 15.11.2022. Прокуратурой установлено, что по состоянию на 26.11.2022 размер неисполненных обязательств составил 48 767 559,06 руб.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые определены, в рассматриваемом случае, социальной значимостью объекта, таким образом, директором ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени проведения судебного заседания. О причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Корочанского района Ходов И.Д. просил суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с положениями ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта относительно сроков и других условий выполнения работ могут быть связаны лишь с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Часть 2 ст. 34 Федерального закона устанавливает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно ч. 1 ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Помимо постановления и.о. прокурора Корочанского района от 28.06.2023, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются также: копией муниципального контракта (с приложениями и дополнительными соглашениями к нему) № 13/2022 от 21.02.2022; ответом на запрос прокурора об объеме невыполненных обязательств от МКУ «Управление капитального строительства Корочанского района»; копией выписки из ЕГРЮЛ от 28.06.2023 в отношении ООО «Строительно-монтажное предприятие» и иными материалами дела. Невыполнение директором ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 своих обязательств по муниципальному контракту привело к недостижению в установленный срок целей, на которые было предусмотрено выделение денежных средств в бюджете муниципального образования. Бездействие ФИО1 повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта. Установленные обстоятельства указывают на наличие прямой причинно-следственной связи между нарушением ФИО1 условий Контракта и наступившими неблагоприятными последствиями в виде недостижения результата, обозначенного условиями контракта. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны собственности, ранее не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, суд не усматривает. Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить директору ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 наказание в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2 438 377,95 рублей. Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению

деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 312301001, р/с № <***>,

к/с 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102 ОКТМО 14701000

КБК 82311601071019000140 УИН 0376064411879052794910228 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в канцелярию Мирового суда Восточного округа г. Белгорода не позднее следующего дня со дня оплаты штрафа (<...>).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мировой суд судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья О.И. Чаплыгин