Дело об административном правонарушении № 5-464/2023 50MS0347-01-2023-004468-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

7 декабря 2023 года мкр. Львовский г. Подольск Московская область Мировой судья судебного участка № 191 Подольского судебного района Московской области Грабовецкая О.М., при секретаре Разуевой Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2023 года начальником контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» <ФИО1> составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 29.07.2023 года ФИО2, подвергнутый постановлением №03554310101230042001083548 от 20.04.2023 года за совершение административного правонарушения к наказанию в виде административного штрафа на сумму 5000 рублей, по адресу: <АДРЕС>, в установленный законом срок штраф не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ На основании определения мирового судьи 8 судебного участка Видновского судебного района Московской области ФИО3 от 25.10.2023 года дело передано на рассмотрение мировому судье 191 судебного участка Подольского судебного района Московской области /л.д. 12.

В судебное заседание 07.12.2023 года ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности в силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая требования п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. Согласно отметке в постановлении инспектора № 03554310101230042001083548 от 20.04.2023 года, которым ФИО2 за совершение административного правонарушения подвергнут штрафу в сумме 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 29.05.2023 года, штраф ФИО2, должен быть уплачен в срок до 28.07.2023 года включительно. Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Инкриминируемое правонарушения к категории длящихся не относится. Таким образом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, т.к. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит безусловному прекращению. В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5). При этом в силу презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. С 25 апреля 2023 года в Кодексе РФ об административных правонарушениях закрепили позицию Конституционного Суда Российской Федерации: сроки давности привлечения к административной ответственности по общему правилу исчисляют со дня совершения нарушения. Таким образом, исходя из общего правила действия норм Кодекса РФ об административных правонарушениях во времени, новые сроки применяют к нарушениям, совершенным до 25 апреля 2023 года, если изменение улучшает положение правонарушителя, а наказание не исполнено. Следовательно, положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод.

Срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ исчисляется с 29.07.2023 года и истек 29.10.2023 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах в соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Настоящее постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.М. Грабовецкая