Дело №5-05-340/2025 УИД:34MS0006-01-2025-002060-50

Постановление по делу об административном правонарушении

р.п.Даниловка 26 ноября 2025 года Волгоградская область

Мировой судья судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области Кравченко Ольга Васильевна (403371, ул.Центральная д.21 р.п.Даниловка Волгоградской области),

с участием заместителя прокурора Даниловского судебного района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №5 Даниловского судебного района Волгоградской области 07.11.2025 года в отношении

должностного лица -временно исполняющей обязанности главы Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Даниловского района Волгоградской области, 01.11.2025 года проведен мониторинг страниц сайта администрации Краснинского сельского поселения - http://admkrasnij.ru. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, на официальном сайте сети "Интернет" обязательная для размещения информация, не размещена. В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении дела. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание Р.Г.АБ. в порядке ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, являются должностные лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность должностных лиц по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу. Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу. Вместе с тем, проведенной прокуратурой Даниловского района проверкой установлено, что администрацией Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района не обеспечено исполнение вышеуказанных требований по размещению администрацией обязательных сведений на официальном сайте в сети Интернет. Так, решением совета депутатов Краснинского сельского поселения от 14.10.2025 года № 19/1 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.В соответствии с п. 2.6 Порядка утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Краснинского сельского поселения утвержденного постановлением главы Краснинского сельского поселения от 03.10.2013 № 19, информация на сайте размещается не позднее чем через семь календарных дней со дня создания информации органом местного самоуправления или поступления в нее информации (в том числе подписания муниципального правового акта, подписания или утверждения иного документа, присвоения или изменения почтового адреса, адреса электронной почты или номера телефона, проведения мероприятия). Однако, в нарушение вышеуказанных требований должностными лицами администрации Краснинского сельского поселения меры по размещению на официальном сайте http://admkrasnij.ru указанного нормативного правового акта не приняты. Аналогичное нарушение допущено в части неразмещения на официальном сайте постановления администрации Краснинского сельского поселения от 10.10.2025 № 69 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 21, 22 Устава Краснинского сельского поселения глава Краснинского сельского поселения возглавляет и организует работу администрации Краснинского сельского поселения. В соответствии с решением совета депутатов Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района от 09.07.2025 № 15/1 с 10.07.2025 временное исполнение обязанностей главы Краснинского сельского поселения возложено на ведущего специалиста администрации Краснинского сельского поселения ФИО2 Установлено и материалами дела подтверждается, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении Р.Г.АБ. входит в компетенциюпрокурора, нарушений требований закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении указаны, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в достоверности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представленные материалы дела в отношении Р.Г.АБ. являются допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, факт совершения должностным лицом - ФИО2 правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и ее вина объективно установлены и подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2025 (л.д.2-6), решением о проведении проверки от 31.10.2025 (л.д.7), актом проверки от 01.11.2025г. (л.д.8-9), скриншотом с сайта (л.д. 10-12), постановлением от 10.10.2025г. № 69 (л.д.13), решением от 14.10.2025г. по делу №19/1 (л.д.14), решением от 09.07.2025г. №15/1 (л.д.15), уставом Краснинского сельского поседения Даниловского муниципального района Волгоградской области (л.д. 16-18), решением от 23.12.2019г. №10 (л.д.19), решением от 03.07.2017г. №16 (л.д.20). Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - Р.Г.АБ. по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу мировой судья признает, согласие с постановлением, признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения материалы дела не содержат, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - временно исполняющей обязанности главы Краснинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить должностному лицу - ФИО2, назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Даниловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановлении через мирового судью судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области. Мировой судья О.В.Кравченко