УИД 23MS0132-01-2022-002222-16 К делу № 5-497/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 октября 2023 года ст. Выселки
Мировой судья судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края Тумко И.А., рассмотрев поступившее из Контрольно-счетной Палаты МО Выселковский район Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера-финансиста муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - бухгалтера-финансиста муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, - за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. 20 сентября 2023 года, в ходе проведения проверки установлено, что бухгалтер-финансист муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1, ответственная по должностной инструкции за разработку бюджетной сметы администрации Новобейсугского сельского поселения, допустила составление и ведение бюджетной сметы по неустановленной форме (в смете от 01.11.2021 года и изменениям к ней №1 от 24.03.2022 года, №2 от 17.05.2022 года, №3 от 27.07.2022 года, №4 от 25.08.2022 года, №5 от 27.10.2022 года, №6 от 22.12.2022 года отсутствуют разделы 2,3,4,5,6, предусмотренные типовыми формами; наименование должности, подпись и Ф.И.О. исполнителя (должностного лица учреждения), составившего бюджетную смету и изменения неё). В судебном заседании бухгалтер-финансист муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1 вину во вмененном правонарушении признала, просила строго не наказывать, предоставив суду письменное ходатайство главы Новобейсугского сельского поселения с просьбой замены предусмотренного по указанной статье административного наказания предупреждением. Факт совершения административного правонарушения вышеуказанным должностным лицом подтверждается следующими доказательствами: протоколом №03/2023 от 25 сентября 2023 года, уведомлением о составлении протокола, копией распоряжения от 22 августа 2023 года о проведении контрольного мероприятия, копией акта проверки от 20 сентября 2023 года №03-01/42-185/КСП, копией должностной инструкции бухгалтера-финансиста, копиями трудового договора и приказа о приеме на работу, копией Устава сельского поселения, копией договора на бухгалтерское обслуживание, копией постановления администрации Новобейсугского сельского поселения с приложением к нему, копией бюджетной сметы и копиями изменений к ней. Согласно ч. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. В силу ч. 2 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с п.8,14 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 14 февраля 2018 г. № 26н, смета составляется учреждением путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных в абзаце первом настоящего пункта документов приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящим Общим требованиям. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III настоящих Общих требований. Формирование проекта сметы на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) осуществляется в соответствии со сроками, установленными в Порядке ведения сметы. В случае если Порядком главного распорядителя бюджетных средств предусмотрено согласование сметы учреждения распорядителем бюджетных средств, осуществляющим распределение лимитов бюджетных обязательств учреждению, то согласование оформляется после подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) грифом "Согласовано" с указанием наименования должности согласовавшего смету учреждения должностного лица распорядителя бюджетных средств, личной подписи, расшифровки подписи и даты согласования. Ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей сметы составляются учреждением. Рекомендуемый образец изменений показателей сметы приведен в приложении №2 к настоящим Общим требованиям. Согласно п.11,28 Порядка составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 20 июня 2018 г. №141н, проект сметы составляется учреждением при составлении проекта закона о бюджете, показатели проекта сметы составляются в абсолютных суммах и должны соответствовать планируемым объемам расходов, а также иным детализирующим указанные расходы показателям (при наличии), информация о которых доведена главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств до учреждения. Проект сметы составляется учреждением по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку. Ведение сметы осуществляется учреждением путем внесения изменений в показатели сметы (далее - изменение показателей сметы) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Действия бухгалтера-финансиста муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1 В.1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом казенного учреждения, нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением. Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает заявление должностного лица о признании своей вины. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2,19.23, ч.2 и 3ст.19.27, ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего кодекса. При назначении наказания ФИО1 В.1 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе - представленной в материалы дела положительной характеристики, а также тот факт, что она является должностным лицом - МКУ «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения», в связи с чем, должна нести ответственность за совершенное правонарушение, а также - отсутствие отягчающих обстоятельств, и ходатайство главы Новобейсугского поселения об отсутствии привлечений ФИО1 В.1 к административной ответственности ранее, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения ущерба администрации поселения, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 15.15.7, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бухгалтера-финансиста муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Новобейсугского сельского поселения» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Выселковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись. Копия верна: Мировой судья И.А. Тумко