Решение по административному делу

66MS0022-01-2025-000744-22 дело № 5-165/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Силантьева И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «С-Телеком», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2016, ИНН: <***>, адрес юридического лица: <...> стр. 25 «А», оф. 812,

УСТАНОВИЛ:

ООО «С-Телеком» на основании лицензии № Л030-00114-77/00106626 (152710), являясь оператором связи, не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в течение тридцати дней со дня окончания квартала, в котором оператором связи получены доходы, за 4 квартал 2024 года в размере 37 руб. 80 коп., при установленном сроке не позднее 30.01.2025. Тем самым допустило нарушение положений п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2023 № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 26.12.2024).

В судебное заседание законный представитель ООО «С-Телеком» - ФИО1 не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, пояснил, что обязательные отчисления в размере 38 руб. 00 коп. за 4 квартал 2024 года осуществил 10.02.2025 несвоевременно в связи с поломкой компьютерной техники, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив доводы законного представителя ООО «С-Телеком» ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 07.07.2023 № 126-ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на адрес и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах адрес и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. Согласно ст. 59, п. 1 ст. 61 ФЗ № 126-ФЗ, в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. В соответствии с п. 5 ст. 60 ФЗ № 126-ФЗ, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года. Судом установлено, что в соответствии с лицензией № 152709 от 21.02.2017, № 152710 от 21.02.2017 ООО «С-Телеком» предоставлено право осуществлять деятельность по оказанию услуг телематической связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Как следует из материалов дела, ООО «С-Телеом» в нарушение названных требований Закона о связи несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 04 квартал 2024 года в размере 37 руб. 80 коп. При сроке уплаты не позднее 30.01.2025 обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания 04 квартал 2024 года в размере 38 руб. 00 коп. ООО «С-Телеком» внесены только 10.02.2025 (платёжное поручение от 10.02.2025 № 47). Таким образом, факт совершения ООО «С-Телеком» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-66/2/191 от 20.02.2025, письмом директора Департамента экономики и финансов Минцифры России ФИО2 о проведенном мониторинге обязательных отчислений от 14.02.2025 № П14-13605; пояснениями директора ООО «С-Телеком» ФИО1; копией платежного поручения от 10.02.2025 № 47.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица ООО «С-Телеком» объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится. Суд квалифицирует действия ООО «С-Телеком» по ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поскольку характер данного административного правонарушения, связан с отношениями в области связи и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018). Статья 13.38 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «С-Телеком» ранее привлекалось к административной ответственности. При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, а также устранение нарушений на дату составления протокола и на момент рассмотрения дела судом. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным заменить ООО «С-Телеком» наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «С-Телеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья И.М. Силантьева