44MS0012-01-2023-003764-61 Дело № 5-582/2023 Протокол №03-22 от 17.10.2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«20» ноября 2023 года г. Кострома<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Костромы Александрова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Эсе <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кострома, ул. <АДРЕС>, д. 83Б, кв. 11, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ОВД Фабричного округа г. <АДРЕС>,
установил:
17.10.2023 года консультантом отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменения статуса помещений МКД ГЖИ Костромской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, из которого следует, что при надлежащем уведомлении о проведении внеплановой документарной проверки письмом государственной жилищной инспекции Костромской области от 10.08.2023 года за №И-02-17/2479 и приказом №884 от 04.08.2023 года, направленными в адрес ФИО3 как собственника квартиры по адресу: <...> 83б-11, последний не обеспечил возможность получения от него: письменных объяснений о видах и сроках проведённых работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения - квартиры №11 дома №83Б по ул. Ленина в г. Костроме, согласованы ли данные работы с органом местного самоуправления; документов по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения - квартиры №11 дома №83Б по ул. Ленина в г. Костроме (проектная документация, решение суда, на основании которого помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии, решение о согласовании переустройства или перепланировке помещения, в случае его получения поле издания приказа от 04.08.2023 года за №884); фотоматериалов о проведенных работах по перепланировке и(или) переустройству жилого помещения - квартиры №11 дома №83Б по ул. Ленина в г. Костроме. Указанное явилось причиной невозможности проведения в отношении него в период с 10.08.2023 года по 19.09.2023 года внеплановой документарной проверки. В суд ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес уда в связи с истечением срока хранения. Учитывая изложенное, а также положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО3 по имеющимся в нем доказательствам. Консультант отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменения статуса помещений МКД ГЖИ Костромской области ФИО2. в суд также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, 25.07.2023 года в адрес ГЖИ Костромской области поступило обращение ФИО4 по вопросу о законности перепланировки (переустройства), выполненной в местах общего пользования в многоквартирном доме №83Б в г. Костроме собственником квартиры №11 - ФИО3 В связи с этим на основании приказа заместителя начальника ГЖИ Костромской области №884 от 04.08.2023 года постановлено провести внеплановую документарную проверку с 10.08.2023 года сроком 5 рабочих дней в отношении ФИО3 как собственника квартиры №11 дома №83Б по ул. Ленина в г. Костроме. В ходе данной проверки в адрес ФИО3 заказным письмом направлены копия данного приказа №884 от 04.08.2023 года, а также требование №1229 от 10.08.2023 года о необходимости представления ряда документов, а также фото- и видеоматериалов в течение 10 рабочих дней с момента получения требования. Согласно отчёту об отслеживании данного почтового отправления (ШПИ 80081187128011) 14.09.2023 года письмо возвращено в адрес ГЖИ Костромской области в связи с истечением срока хранения. При этом суд полагает, что данное уведомление о проводимой проверке является надлежащим в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, согласно которым заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. 19.09.2023 года консультантом ГЖИ КО ФИО2 составлен акт №09-22 о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. Тем самым, ФИО3 воспрепятствовал проведению проверки. Не представлены требуемые документы должностному лицу ГЖИ Костромской области и на момент составления протокола, а также рассмотрения настоящего дела. Указанный факт подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2023 года, уведомлением на его составление, копиями почтовых реестров и отчётами об отслеживании почтового отправления, копией обращения ФИО4 от25.07.2023 гоа, фотоматериалом, копией приказа ГЖИ №884 от 04.08.2023 года копией требования №1229 от 10.08.2023 года, отчётами об отслеживании данного отправления, актом о невозможности проведения проверки, справкой МКУ г. Костромы «ЦРГ», иными материалами дела. Оценив представленные доказательств в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в бездействии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП ПФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и, учитывая, что правонарушение им совершено впервые, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ, случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Указанная норма носит императивный характер. Учитывая изложенное, суд полагает возможным заменить ФИО3 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.Оснований для применения ст. 2.9 КАП РФ, учитывая объект посягательства, отсутствие сведений об устранении нарушения на момент рассмотрения дела, суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Эсе <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья О.В. Александрова