Дело №5-518/2023 УИД 76MS0040-01-2023-002744-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Любим Ярославской области Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (<...>), с участием помощника прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Севдорсервис» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

из постановления прокурора Любимского района Ярославской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2023 следует, что прокуратурой Любимского района Ярославской области в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетного и иного законодательства при реализации на территории района регионального проекта «Решаем вместе!» и муниципальной программы «Развитие образования в Любимском муниципальном районе». Проверкой установлено, что по результатам открытого аукциона в электронной форме <ДАТА4> между МДОУ «Детский сад <НОМЕР>» (заказчик) и ООО «Севдорсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является капитальный ремонт здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 (далее - работы, объект) в соответствии с Техническим заданием, графиком работ. Подрядчик обязан сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Согласно условиям контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и сметной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимися неотъемлемой частью Контракта. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по <ДАТА5> Цена Контракта составляет - 4520708 (четыре миллиона пятьсот двадцать тысяч семьсот восемь) руб. 17 коп.). Как показала проверка, по состоянию на <ДАТА6> работы, предусмотренные контрактом от <ДАТА4> <НОМЕР>, не выполнены в полном объеме. Документы о приемке работ, предусмотренные п.п.8.1-8.4 Контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствуют, в информационной системе не размещены. В нарушение требований Закона, условий Контракта работы подрядчиком ООО «Севдорсервис» в установленный срок, <ДАТА7>, не выполнены, что установлено в ходе обследования объекта с выездом на место <ДАТА6>, отсутствием актов выполненных работ. Соглашений относительно изменения срока исполнения работ по контракту между заказчиком и подрядчиком не заключалось. Длительное неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, свидетельствует о бездействии руководства организации-подрядчика, пренебрежительному отношению к экономическим и национальным интересам государства, что недопустимо. Указанное бездействие ООО «Севдорсервис» приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, нарушает принцип эффективности их расходования, а также ставит под угрозу срыва исполнение мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Решаем вместе!» и муниципальной программой. По состоянию на <ДАТА3> работы не выполнены. В нарушение требований федерального законодательства о контрактной системе и условий Контракта со стороны ООО «Севдорсервис» допущено бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а именно: подрядчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по капитальному ремонту здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27. Указанное бездействие причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества, жизнедеятельности граждан в виде нарушения прав жителей района на возможность посещения детьми дошкольного образовательного учреждения, получения ими гарантированного законом дошкольного образования, а также причинило существенный вред охраняемым законом интересам государства, выразившемся в нарушении бюджетного процесса в бюджетной системе Российской Федерации, планомерного хода работы органов государственной власти и местного самоуправления по реализации регионального проекта и муниципальной программы в целом. Финансирование работ по Контракту от <ДАТА4> из средств бюджетной системы Российской Федерации. Длительное неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, свидетельствует о бездействии должностных лиц организации-подрядчика, пренебрежительном отношении к экономическим и национальным интересам государства. Указанное бездействие ООО «Севдорсервис» приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, нарушает принцип эффективности их расходования, а также ставит под угрозу срыва исполнение программных мероприятий, предусмотренных региональным проектом и муниципальной программой. Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место выполнения работ на объекте - <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Время совершения административного правонарушения - дата исполнения обязательства - <ДАТА8> Ответственность за деятельность ООО «Севдорсервис» по исполнению контрактов, связанных проведением работ по капитальному ремонту объектов, осуществляет начальник участка <ФИО1> ФИО7, который песет ответственность за соблюдение сроков исполнения обязательств по контракту. Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен, просил наказание оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании просила суд учесть при вынесении решения следующее, что в настоящее временя работы выполнены, но не приняты, обязательства контракта не были выполнены в срок, что свидетельствует о халатном отношении к своим обязанностям по выполнению работ, в связи с чем просит назначить наказание в виде штрафной санкции.

Мировой судья, заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст. 432, 766 Гражданского кодекса РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с требованиями ст.ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (выполнить работу), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст.314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что между МДОУ «Детский сад №5» (заказчик) и ООО «Севдорсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является капитальный ремонт здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 (далее - работы, объект) в соответствии с Техническим заданием, графиком работ. Подрядчик обязан сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Согласно условиям контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и сметной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимися неотъемлемой частью Контракта. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по <ДАТА5> Цена Контракта составляет - 4520708 (четыре миллиона пятьсот двадцать тысяч семьсот восемь) руб. 17 коп.). Как показала проверка, проведенная прокуратурой Любимского района по состоянию на <ДАТА6> работы, предусмотренные контрактом от <ДАТА4> <НОМЕР>, не выполнены в полном объеме. Документы о приемке работ, предусмотренные п.п.8.1-8.4 Контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствуют, в информационной системе не размещены. В нарушение требований Закона, условий Контракта работы подрядчиком ООО «Севдорсервис» в установленный срок, <ДАТА7>, не выполнены, что установлено в ходе обследования объекта с выездом на место <ДАТА6>, отсутствием актов выполненных работ. Соглашений относительно изменения срока исполнения работ по контракту между заказчиком и подрядчиком не заключалось. Приказом по ООО «СевДорСервис» начальником участка ООО «Севдорсервис», ответственным за выполнение производственных работ, обеспечение охраны труда, принятие мер безопасности, сохранности материальных ценностей на объекте по адресу: МДОУ №5 <...> назначен ФИО6. Приказом по ООО «СевДорСервис» <НОМЕР> ответственным за проведение строительных работ по адресу: <...> назначен ФИО6 Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, проведенной прокуратурой Любимского района Ярославской области. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, <ДАТА3> г. прокурором <АДРЕС> района в отношении начальника участка ООО «Севдорсервис» ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность ФИО6 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, актом осмотра объекта капитального ремонта от <ДАТА6>, копией паспорта ФИО6, претензиями от заведующей МДОУ №5, направленными в ООО «Севдорсервис», контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4>, техническим заданием, графиком выполнения работ, приказом по ООО «Севдорсервис», приказом <НОМЕР> по ООО «СевДорСервис» о назначении ответственных лиц.

При таких обстоятельствах суд считает исполнительного директора ООО «СК АНВ» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ безальтернативное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение. Суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Смягчающим наказание обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ч.7 ст.7.32. ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Севдорсервис» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРИДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ярославской области Ярославль, счет получателя 03100643000000017100, кор. счет 40102810245370000065, БИК 017888102, ИНН <***>, КПП 760301001, ОКТМО 78618000, КБК 962 1 16 01083 01 0281 140, УИН 0411287476004050051820231.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Любимский районный суд Ярославской области через судебный участок №1 Любимского судебного района Ярославской области со дня вручения или получения мотивированного постановления.

Мировой судья Кранина Г.О<ФИО5>