Дело № 5-26-173/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 16 октября 2023 года Резолютивная часть оглашена 11.10.2023. Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ г. Котово» <ФИО1> <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего <АДРЕС>,
установил:
ФИО3 <ФИО> являясь генеральным директором ООО «ЖЭУ г. Котово», то есть должностным лицом, в нарушение п.п ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, п. 29(3) Правил N 491 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, п.п. 2.1 договора управления МКД 4, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по организации перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды и электроэнергии, чем нарушен пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, тем самым допустила осуществление ООО «ЖЭУ г. Котово» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 27.06.2023 в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ г. Котово»ФИО3 <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Определением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 11.07.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области. Генеральный директор ООО «ЖЭУ г. Котово» ФИО3 <ФИО> с нарушением не согласен, представил отзыв. Пояснил, что, действительно, ООО «ЖЭУ г. Котово» является управляющей организацией многоквартирных домов в г. Котово Волгоградской области, в том числе, и многоквартирного дома № 18 по ул. Тополиная г. Котово, осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 034-000005 от 25.03.2015. В период с 27.04.2023 по 12.05.2023 на основании решения № 131 от 12.04.2023 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «ЖЭУ г. Котово»: перерасчета платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленных при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу <...> о чем составлен акт проверки от 12.05.2023 № 131. В ходе проверки заинтересованным лицом выявлены нарушения о неправильном перерасчете платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества жителями МКД по ул. Тополиная д. 18. Он не согласен с протоколом, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям. Статьей 156 ч. 9.2 ЖК РФ еще в августе 2017 года было предусмотрено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», вступившим в законную силу с 01.09.2022, лишь установлены случаи и порядок перерасчета, а не введена возможность перерасчета. Поэтому он не согласен с тем, что перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества, необходимо выполнить за четыре месяца -с 01.09.2022 по 31.12.2022. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 дополнены пунктом 29(3), которым установлены случаи перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества. Согласно подпункту «а» п. 29(3) Правил № 491 перерасчет производится по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение 1 квартала года, следующего за расчетным годом.Таким образом, периодом, за который осуществляется перерасчет в соответствии с п.п. «а» п. 29 (3) Правил N 491, является календарный год, предшествующий 1 кварталу года, в котором такой перерасчет осуществляется.
Никаких оговорок об ином периоде, учитываемом при проведении перерасчета (в том числе в связи с датой вступления в силу тех или иных правовых актов), действующее жилищное законодательство не содержит. П.п. «а» п. 29 (3) Правил № 491, действующий на момент проведения перерасчета, устанавливает, что перерасчет осуществляется по истечении именно календарного года. Следовательно, в I квартале 2023 года при проведении перерасчета, предусмотренного п.п. «а» п. 29 (3) Правил № 491, учитывается объем коммунального ресурса, потребленный при использовании и содержании общего имущества в течение всего 2022 года. При назначении наказания просит учесть, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вредаили возникновения угрозы возникновения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, ООО «ЖЭУ г. Котово» является субъектом малого предпринимательства, а также просит учесть, что характер вменяемого ему правонарушения несоразмерен административному наказанию, определенному ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. С учетом обстоятельств дела просит применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо ФИО3 <ФИО> приходит к следующим выводам. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 8 указанного Федерального закона, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домах. Соблюдение приведенных требований является обязательным для организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110). Обязательным является также требование к управляющей организации об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (п.п.«б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110).В силу подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается осуществлением, в том числе управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации. На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются:соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ. Пункт 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определяет, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД. В ч. 9.1 статьи 156 ЖК РФ указано, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "л" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), возможность потребления коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, считается предусмотренной конструктивными особенностями МКД при наличии в таком МКД внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод. Порядок определения расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества (далее-КР СОИ) установлен частями 9.2 и 9.3 статьи 156 ЖК РФ, а также пунктами 29(2) и 29(3) Правил N 491. Таким образом, именно собственники помещений в МКД, являясь одновременно собственниками соответствующих долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД, несут обязанность по оплате КР СОИ в составе платы за содержание жилого помещения в порядке и размере, определенных жилищным законодательством. Согласно пункту 29(4) Правил N 491 размер платы за КР СОИ отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Положения ЖК РФ об обязательности перерасчета объема КР СОИ при расчете исходя из нормативного или среднемесячного объема действуют с 10 августа 2017 года, при этом порядок такого перерасчета не был утвержден до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 92). Указанное постановление вступило в законную силу 01.09.2022. В п. 29(3) Правил № 491 указано, что в случаях, предусмотренных п.п. "б" и "в" п. 29(2), перерасчет размера расходов на оплату коммунальныхресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной п. 2 Приложения к указанным Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что величина перерасчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения определяется в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 29(2) Правил содержания общего имущества и подлежит перерасчету в случаях и за периоды, которые указаны в пункте 29(3) Правил содержания общего имущества, по формуле:
где: Pкрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества, в объеме, приходящемся на i-е жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, определенном по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; Pпрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, определенный в соответствии с подпунктом "а" или подпунктом "в" пункта 29(2) Правил содержания общего имущества. В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В части 3 статьи 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В пункте Постановления Правительства РФ от 03.2.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» указано, что настоящее постановление вступает в силу 01.09.2022. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в связи с чем, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, может быть произведен за период с 01.09.2022 по 31.12.2022. Установлено, что ООО «ЖЭУ г. Котово» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области на основании договора от 06.05.2015 управления указанным многоквартирным домом, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома. ООО «ЖЭУ г. Котово» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.05.2015. Согласно п. 2.1 договора управления указанным многоквартирным домом от 06.05.2015 на ООО «ЖЭУ г. Котово» возложена обязанность осуществлять деятельность по управлению МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово. Многоквартирный дом № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии, который введен в эксплуатацию 16.04.2012, и оборудован общедомовым прибором учетахолодного водоснабжения, который введен в эксплуатацию 28.12.2018. .(л.д.67, 68). Сведения о том, что решением общего собрания собственников помещений в МКД об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в представленных материалах отсутствуют. Должностное лицо ФИО3 <ФИО> подтвердил, что такое решение собственниками помещений МКД не принималось. В связи с поступлением обращения жителя квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области (л.д.50) инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в рамках лицензионного контроля в отношении ООО "ЖЭУ г.Котово" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области, о чем был составлен акт проверки от 12.05.2023 № 131. В результате проверки выявлено, что ООО "ЖЭУ г. Котово"; допущены нарушения подпункта "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Перерасчет платы за коммунальный ресурс по холодномуводоснабжению, потребленный при использовании и содержании общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023 на примере квартиры № 2 МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 составил 523 руб. 10 коп. В платежном документе за февраль 2023 года потребителю в указанной квартире произведен перерасчет платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, потребленный при использовании и содержании общего имущества МКД, на сумму (+) 1555 руб. 63 коп., что больше суммы, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023 на 1032 руб.53 коп. Перерасчет платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, потребленный при использовании и содержании общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023на примере квартиры № 2 МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 составил 134 руб. 87 коп. В платежном документеза февраль 2023 года потребителю в указанной квартире произведен перерасчет платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, потребленный при использовании и содержании общего имущества МКД, на сумму (+) 180 руб. 66 коп. Вместе с тем, с учетом произведенных начислений платы за период с сентября 2022 по декабрь 2022 года указанному потребителю, перерасчет должен составить: (-) 17,01 руб. (134,87 руб. (плата по ОДПУ ЭЭ) - 151,88 руб. (плата в ПД)). Таким образом, сумма возврата потребителю в квартире 2 МКД составляет 17,01 руб. + 180,66 руб. =197,67 руб. Перерасчет платы за коммунальный ресурс по водоотведению, потребленный при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023 на примере квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 составил 483 руб. 46 коп. В платежном документе за февраль 2023 года потребителю в жилом помещении № 2 МКД произведен перерасчет платы за коммунальный ресурс по водоотведению, потребленный при использовании и содержании общего имущества МКД, на сумму (+) 1437,68 руб., что больше суммы, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023, на 954 руб. 22 коп. 12.05.2023 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в адрес ООО «ЖЭУ г. Котово» выдано предписаниес требованием в срок до 26.07.2023 произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, водоотведению, электроэнергии потребленные при использовании и содержании общего имущества потребителям, проживающим в доме № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 92 от 03.02.2023, с 01.09.2022. Генеральный директор ООО «ЖЭУ г. Котово» ФИО3 <ФИО> пояснил, что предписание № 131 от 12.05.2023 оспорено в Арбитражном суде Волгоградской области, действие предписания приостановлено. На день рассмотрения данного протокола об административном правонарушении заявление об оспаривании предписания не рассмотрено. Вина генерального директора ООО «ЖЭУ г. Котово» ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.06.2023, копия которого получена ФИО3 <ФИО> по почте 17.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления; скришотом сайта ГИС ЖКХ с информацией о направлении в адрес ООО «ЖЭУ г. Котово» акта № 131 и предписания № 131 от 12.05.2023, а также решения о проведении проверки и требования № 131 предоставлении документов (л.д.101-102); решением о проведении внеплановой документарной проверки от 12.04.2023; мотивированным представлением; сведениями из ГИС ЖКХ с информацией о наличии у ООО «ЖЭУ г. Котово лицензии от 25.03.2015 на осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами со сроком действия до 11.01.2028; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.05.2023; уведомлением о доставке документов от 12.05.2023; актом проверки от 12.05.2023 № 131 и предписанием о 12.05.2023 № 131; договором № 54 управления многоквартирным домом от 06.05.2015; выписками из сводных реестров показаний коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения и водоотведения и отчетами по объему оказанных услуг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, платежными документами за февраль 2023 года потребителю в жилом помещении <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>; заявлением от 09.03.2023 (дата регистрации 20.03.2023) потребителя ФИО2 <ФИО> в государственную инспекцию жилищного надзора <АДРЕС> области и платежными документами с января 2022 года по декабрь 2022 года; справкой ООО «ЖЭУ г. Котово» от <ДАТА30> с информацией о данных, использованных ООО «ЖЭУ г. Котово» при перерасчете платы за 2022 год потребителям МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово; справкой ООО «ЖЭУ г. Котово» от 20.04.2023 о том, что МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово оснащен ОДПУ: электроэнергии - введен в эксплуатацию 16.04.2012, холодной воды введен в эксплуатацию 28.12.2018 и актом допуска узла учета в эксплуатацию от 28.12.2018; справкой ООО «ЖЭУ г. Котово» от 20.04.2023 об отсутствии в доме № 18 по ул. Тополиная в г. Котово потребителей, являющихся собственниками (пользователями) нежилых помещений; справкой о расчете размера паты за 2022 по холодному водоснабжению МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово; справкой об оснащении ИПУ квартир в МКД № 18 по ул. Тополиная; отчетом по объему оказанных услуг (л.д. 72-85); выпиской из сводных реестров показаний коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения и водоотведения за период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года; срочными донесениями о показании общедомового прибора учета воды за период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года; выпиской из ведомостей показаний коллективного (общедомового) прибора учета по электроснабжению, предоставленной; ведомостью показаний СКУЭ за декабрь 2021 года ООО «ЖЭУ г. Котово»
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что ООО «ЖЭУ г. Котово» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения, что повлекло несоблюдение подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, п. 29(3) Правил N 491. В результате вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом ООО «ЖЭУ г. Котово"; требований действующего законодательства по начислению потребителям МКД № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 размера платы за коммунальные ресурсы - холодную воду, электроснабжение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД. ФИО3, являющийся генеральным директором ООО «ЖЭУ г. Котово» и имеющий право действовать отимени юридического лица, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона. Таким образом, действия ФИО3 <ФИО> как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В результате вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом ООО «ЖЭУ г. Котово"; своих обязанностей по организации перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул. Тополиная в г. Котово Волгоградской области при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды и электроэнергии, чем нарушен пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, тем самым допущено осуществление ООО «ЖЭУ г. Котово» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях генерального директора ООО «ЖЭУ г. Котово» ФИО3 <ФИО> события или состава вмененного административного правонарушения при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания виновному должностному лицу мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Как следует из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение правонарушение, вменяемое должностному лицу ФИО3 <ФИО> не указано, административное правонарушение совершено им впервые, ранее ФИО3 <ФИО> к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных должностным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Установлено, что ООО «ЖЭУ г. Котово» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать генерального директора ООО «ЖЭУ г. Котово» ФИО3 <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья О.А.Мутовина