Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Копия УИД 37MS0028-01-2025-000168-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> город <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающегй по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серии 2414 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области; ФИО2, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, суду не представила, отводов не заявила,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА4> «О проведении выездной проверки в Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» в Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области была проведена проверка за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> В ходе проверки установлено, что главный бухгалтер Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 допустила нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», выразившегося в искажении данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год более чем на 10 процентов, а именно в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 070 на конец отчетного периода непроизводственные активы (010300000) указаны в сумме 188352,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка в д. Игрищи по данным бухгалтерского учета) а подтвержденная выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 295461,00 руб.. Начальником отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Ю.Н. <ДАТА9> в отношении должностного лица Администрации Дуляпинского сельского поселения составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, каких-либо ходатайств от нее не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина главного бухгалтера Администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>; - уведомлением от <ДАТА11>, распиской о его получении; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА13> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> 37 от <ДАТА12> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА15> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР>-Р от <ДАТА4> года «О проведении выездной проверки в Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» с приложением; - копией распоряжения Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области о приеме работника на работу, согласно которого ФИО2 принята на должность главного бухгалтера Администрации Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА17> года; - копией распоряжения Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР>, согласно которого ФИО2 уволена <ДАТА19> с должности главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения; - копией распоряжения Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области о приеме работника на работу, согласно которого ФИО2 принята на должность главного бухгалтера Администрации Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА20> - копией распоряжения Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР>-л, согласно которого ФИО2 уволена <ДАТА21> с должности главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения; - копией трудового договора <ДАТА17> года; - копией трудового договора от <ДАТА20>;
- копией должностной инструкции главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения, в соответствии с п. 2.13 которой главный бухгалтер администрации Дуляпинского сельского поселения обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие; - копией выписки из ЕГРН; - копией журнала <НОМЕР> расчетов с дебиторами по доходам; - копией баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА23> года; - копией акта проверки в Администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА24>, в ходе которой, в том числе, установлено, что главный бухгалтер Администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 допустила нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», а именно в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 070 на конец отчетного периода непроизводственные активы указаны в сумме 188352,00 и руб. (кадастровая стоимость земельного участка в д. Игрищи по данным бухгалтерского учета), а подтвержденная выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 295461 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности.
Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.
Исследовав, проверив, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР>-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР>-ФЗ "О бухгалтерском учете" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. Согласно п. 12 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в состав бухгалтерской отчетности включена форма отчета Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503130). В соответствии с п. 2 Инструкции от <ДАТА7> бюджетная отчетность составляется по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. Согласно п. 6 Инструкции бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетной отчетности.
В соответствии с п. 16 Инструкции в отчетности в разделе "Нефинансовые активы" отражаются остатки по стоимости нефинансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета: в строке 070- отражается остаток по счету 010300000 "Непроизведенные активы" за минусом остатка по счету 011470000 "Обесценение непроизведенных активов".
Как следует из материалов дела, ФИО2 назначена на должность главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА17> года на основании распоряжения главы администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР>-л.
В соответствии с распоряжением администрации Дуляпинского сельского поселения от <ДАТА28> <НОМЕР> была уволена с должности главного бухгалтера <ДАТА19>. С <ДАТА20> ФИО2 назначена на должность главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА20> на основании распоряжения главы администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР>-л. В соответствии с п. 2.1.2 трудового договора от <ДАТА17> <НОМЕР> б/н и трудового договора от <ДАТА22> <НОМЕР> б/н ФИО2 обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
Согласно п. 2.13 должностной инструкции главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района, утвержденной распоряжением главы администрации Дуляпинского сельского поселения от <ДАТА30> <НОМЕР> 10-р главный бухгалтер администрации обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.
Бюджетную отчетность за 2023 г., а именно Баланс (ф.0503130) на <ДАТА8> подписал главный бухгалтер ФИО2 и руководитель администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО3. В разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 070 на конец отчетного периода непроизводственные активы указаны в сумме 188352,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка в д. Игрищи по данным бухгалтерского учета), а подтвержденная выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 295461,00 руб. Таким образом установлено, что, не была проведена переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля». В нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА31> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 070 на конец отчетного периода непроизводственные активы (010300000) указаны в сумме 188352,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка в д. Игрищи по данным бухгалтерского учета), а подтвержденная выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 295461,00 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год по строке 070 раздела I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) более чем на 10 процентов и является грубым нарушением требований к бюджетному бухгалтерскому) учету в соответствие с пунктом 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процент искажения отчетности по строке 070 на конец отчетного периода; раздела I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) на <ДАТА8> составил 56,87 % (295461,00 руб. -188352,00 руб.) / 188352,00 руб.) х 100).
В связи с искажением главным бухгалтером администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 в нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год более чем на 10 процентов в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Изучив и оценив материалы дела, мировой судья находит доказанной вину главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностному лицу, судом не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судом установлено, что главный бухгалтер администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности. Правонарушение, совершенное главным бухгалтером администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2, выявлено <ДАТА24> г. в ходе осуществления мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в <АДРЕС> муниципальном районе на 2024 год, утвержденного распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА33> <НОМЕР> 294-р, распоряжения от <ДАТА34> <НОМЕР> 26-р.
Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Также совершенное главным бухгалтером администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерб. Следовательно, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в данном случае подлежит замене главному бухгалтеру администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО2 на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Главного бухгалтера администрации Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА35> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна Мировой судья ФИО1