Решение по административному делу
Дело № 5-84/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000358-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 мая 2025 года п.г.т. Февральск
Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» ФИО5, родившегося <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (далее - ООО «ФОРЭСТ») ФИО5 ненадлежаще организовал ведение бухгалтерского и налогового учета, в связи с чем ООО «ФОРЭСТ» по месту своего нахождения: 676572, <АДРЕС>, не предоставило в установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок до 00.00 час. <ДАТА4> в Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2024 года, квартальный, расчет предоставлен <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного законом срока.
В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО5 ведущим специалистом-экспертом Управления ФНС России по Амурской области <ФИО1> возбуждено административное производство по статье 15.5 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился представитель административного органа Управления ФНС России по Амурской области, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Также для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не явился ФИО5, хотя о времени и месте судебного заседания уведомлялся по месту жительства, по месту работы надлежащим образом, судебные повестки возвращены с отметкой «истечение срока хранения». Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года № 343. Судом учитывается, что <ФИО2> не воспользовалась своим правом обращения в почтовое отделение для получения заказной корреспонденции по оставленным по адресу его проживания, а также месту работы почтовым извещениям. Суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7, частями 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля. В соответствии со статьями 419, 423, пунктом 7 статьи 431 НК РФ срок предоставления расчета по страховым взносам установлен не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в том числе календарный год.
В соответствии с частью 7 статьи 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Так, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что ООО «ФОРЭСТ» в лице генерального директора ФИО5 предоставило <ДАТА5> в Управление ФНС России по Амурской области расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2024 года, квартальный при сроке предоставления <ДАТА10>
Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, ООО «ФОРЭСТ» расчет по страховым взносам, 1151111, первичный, за 6 месяцев, квартальный, 2024, предоставило <ДАТА5>, регистрационный номер <НОМЕР>. В судебное заседание доказательств своевременного направления расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2024 года (по 24.00 час. <ДАТА11>) ООО «ФОРЭСТ» не предоставлено.
Факт нарушения сроков предоставления расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 года ООО «ФОРЭСТ» нашел подтверждение в судебном заседании.
В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА12>, руководителем юридического лица - ООО «ФОРЭСТ» с <ДАТА13> является генеральный директор ФИО5.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
В должностные обязанности генерального директора ФИО5 согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности виновности генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО5 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчёта по страховым взносам за 6 месяцев 2024 год, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, который, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от <ДАТА5>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12>. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые дожностное лицо не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.
Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного, в действиях генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО5 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Как установлено, ранее 28.03.2024 года постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2, вступившему в законную силу 08.05.2024 года, по делу об административном правонарушении № 5-33/2024 генеральный директор ООО «ФОРЭСТ» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО5, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В силу статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5, в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО5 правонарушение малозначительным, отсутствуют.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований налогового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей.
Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счёта получателя платежа 03100643000000012300 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810245370000015, КБК 90011601153019000140, ОКТМО 10645000, УИН 0321411000005500008270754. Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (статья 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области. Мировой судья И.В.<ФИО3>