Постановление по делу № 5-7/2025 от 10.02.2025

Дело № 5-7/2025

УИД13МS0034-01-2024-004332-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 <...>

Мировой судья судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия Гришуткина Наталья Алексеевна,

с участием директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.40 лет Победы д.13, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1051324020164, ИНН <***>,

установил:

18 ноября 2024г. инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Рузаевского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО2 в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида»Рузаевского муниципального района (далее –МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида), юридический адрес: <...> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП Российской Федерации), по тем основаниям, что 18 ноября 2024г. в 11 час. 00 мин. в структурном подразделении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида по адресу: <...> нарушены обязательные требования и мероприятия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно: в нарушение ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 3,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время , утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005г. № 575 установлено, что помещение защитного сооружения гражданской обороны (далее- ЗС ГО), расположенное в подвальном помещении детского сада, не имеет специального инженерно-технического и санитарного оборудования (систем вентиляции, водоснабжения, канализации, защитно-герметических дверей и др.), необходимого для обеспечения жизнедеятельности укрываемых, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о принадлежности подвального помещения детского сада к ЗС ГО, фактически указанное помещение не готово к приему укрываемых.

Законный представитель МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>в судебном заседании вину при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не признала, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения ввиду того, что учреждение не является субъектом административного правонарушения, здание детского сада № 16 комбинированного вида строилось по проекту дошкольного образовательного учреждения и не предназначено для укрытия людей, какая-либо проектная и техническая документация, позволяющая сделать вывод о принадлежности подвального помещения детского сада к ЗС ГО отсутствует, ЗС ГО учреждению в оперативное управление или хозяйственное ведение не передавалось. Законом не предусмотрена обязанность собственника объекта недвижимости организовать в нем ЗС ГО. Обязанность по содержанию объекта ЗС ГО не возникла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОНД и ПР Рузаевского муниципального района УНД и ПР МЧС России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании показал, что им на основании решения от 05.11.2024г. № 2411/001-13-202-В/РВП им была проведена внеплановая выездная проверка подвального помещения детского сада № 16 по адресу: <...> в результате которой установлено, что указанное помещение представляет собой заглубленный объект, встроенный в двухэтажное здание, в котором отсутствует инженерно-техническое оборудование, фильтро- вентиляционные установки, защитно-герметические и герметические двери. Отсутствует документация, предусмотренная для защитного сооружения. С учетом выявленных нарушений, исходя из данных, содержащихся в паспорте убежища № 17П215-13 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующей о том, что правообладателем указанного помещения является МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида, с 25.03.2011г. помещение находится в оперативном управлении, в отношении юридического лица составлен протокол по ч. 1 ст. 20.7 КоАП Российской Федерации.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Рузаевского муниципального района <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что ЗС ГО (убежище (противорадиационное укрытие) инв. № 17П215-13, расположенное по адресу: Республика Мордовия г.Рузаевка д.14А, МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида отсутствует в перечне ЗС ГО, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 г., необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов РФ или муниципальных образований.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11, 29.10 КоАП Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП Российской Федерации является невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Защитные сооружения в силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 6 Федерального закона № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила эксплуатации), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил эксплуатации).

Из п. 1.2 Правил эксплуатации следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, под которыми понимаются защитные сооружение гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Таким образом, противорадиационное укрытие имеет особый статус (объект гражданской обороны) в силу особого назначения и условий использования.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как следует из положений Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время (ст. 7).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения (ст. 8).

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст. 9).

В соответствии с п. "а", "г" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в этой области.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 6 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п. 9 Порядка).

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п. 10 Порядка).

При этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (далее - Положение о гражданской обороне), также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (п. 3 и п. 10).

На основании п.п. 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 583, обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороне в связи с поручением Президента Российской Федерации от 21.01.2024г. № ПР-107 проведена проверка в части надлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>.

В ходе указанной проверки было установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инв. № 17П215-13 расположено в подвальном помещении детского сада не имеет специального инженерно-технического и санитарного оборудования (систем вентиляции, водоснабжения, канализации, защитно-герметических дверей и др.), необходимого для обеспечения жизнедеятельности укрываемых, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о принадлежности подвального помещения детского сада к ЗС ГО, фактически указанное помещение не готово к приему укрываемых.

В отношении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида 18 ноября 2024г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО1 заявляла, что МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вид не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП Российской Федерации.

Данная позиция юридического лица заслуживает внимание, соответствует представленным в распоряжение суд доказательствам.

Материалами дела подтверждено, что на учете в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (далее - ГУ МЧС России по Республике Мордовия) числится защитное сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером 17П215-13, тип В, класс убежища П-II, вместимостью 700 человек, общей площадью 520 (по тех.паспорту 1274,4) кв. м, 1984 года постройки, расположенное по адресу: <...>.

На указанное защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 17П215-13 оформлен 01.09.2014г. паспорт убежища (противорадиационного укрытия).

Между тем, в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 17П215-13, расположенного по адресу: <...> не установлено балансодержателя и эксплуатирующей организации.

Согласно сведениям из ЕГРН в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вид находится здание детсада площадью 1088, 1, 7 кв.м. по адресу: <...> правообладателем (собственником) которого является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия.

Приказом начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Рузаевка №3 от 11.01.2011г. за МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, расположенное по адресу: <...>: в том числе, здание ясли-сад общей площадью 2186,5 кв.м год постройки 1983.

Из акта приема-передачи от 11января 2011г. следует, что в оперативное управление МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида передано, в том числе здание ясли-сад общей площадью 2186,5 кв.м год постройки 1983.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, что подтверждается Уставом МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Рузаевский муниципальный район (п.1.7 Устава).

К компетенции учредителя относится, в том числе, обеспечение содержаний зданий и сооружений (п.7.3 Устава).

В силу п. 7.2 Устава имущество учреждения закрепляется на праве оперативного управления, собственником имущества является администрация Рузаевского муниципального района.

Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п.7.6);

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих то, что права пользования и обязанности по содержанию указанного объекта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении здания детского сада по адресу: <...>) передано в пользование МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида, что в свою очередь бы повлекло содержание данного объекта в соответствии со специальными требованиями, нормативно-правовыми актами, предъявляемым к объектам защитного сооружения гражданской обороны.

Должностным лицом, выявившим данное правонарушение, в судебном заседании подтверждено, что при проведении проверки не была установлена эксплуатация данного помещения как защитного сооружения гражданской обороны МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида, фактически отсутствуют признаки защитного сооружения гражданской обороны

Из сообщения Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия следует, что ЗС ГО (убежище (противорадиационное укрытие) инв. № 14П215-13 по адресу: <...> в реестре муниципальной собственности Рузаевского муниципального района не числится. Согласно п. п.2.2 Правил эксплуатации документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, обязательным приложением к которому являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией –балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны. Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) инв. № 14П215-13 в вышеназванные органы не направлялся. ЗС ГО (убежище (противорадиационное укрытие) инв. № 14П215-13 по адресу: <...> «Детский сад «Радуга» комбинированного вида не передавалось.

Из сообщения ГК ЧС Республики Мордовия, ведущего журнал учета ЗС ГО, находящихся в собственности Республики Мордовия, следует, что ЗС ГО с инв.№17П215-13, расположенное по адресу: <...> в республиканскую и муниципальную собственность не передавалось, документальное подтверждение сведений о наличии ЗС ГО по вышеуказанному адресу, в том числе, паспорт ЗС ГО, отсутствует.

Из сообщения МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области следует, что по состоянию на 04 февраля 2025г. в реестре федерального имущества сведения о ЗС ГО (убежище (противорадиационное укрытие) инв. № 17П215-13, расположенное по адресу: <...> отсутствуют, паспорт указанного ЗС ГО сотрудниками МТК Росимущества не утверждался.

Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих передачу защитного сооружения гражданской обороны (подвального помещения детского сада по адресу: <...>) из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, что в свою очередь бы повлекло возложение обязанности по содержанию данного объекта в соответствии со специальными требованиями, нормативно-правовыми актами, предъявляемым к объектам защитного сооружения гражданской обороны, именно на МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с указанным и с учетом конкретных обстоятельств дела, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП Российской Федерации и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Рузаевского района Республики Мордовия.

Мировой судья Н.А.Гришуткина