Решение по административному делу

2025-05-29 19:47:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 19:47:14 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

75MS0056-01-2025-000311-70 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нерчинск 19 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края Волков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фонда строительства храма св. Николая Чудотворца (ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) место регистрации по адресу: <АДРЕС> край Нерчинский район, г. Нерчинск, ул. <АДРЕС>, 85,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца 27.12.2024 в рамках плановой документальной проверки, назначенной на основании распоряжения Управления Минюста от 7.11.2024 N 489-р, не предоставило сведения по запросу должностного лица Управления Минюста РФ по <АДРЕС> краю, полученному 19.11.2024, согласно которому должно было предоставить копии документов (информации, материалов, данных), заверенных надлежащим образом, на бумажном носителе или в форме электронных документов (на электронном носителе) в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документам, и законодательству РФ за период с <ДАТА5> по 01.12.2024, перечисленные в п. 13 указанного распоряжения, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Представитель ЮЛ, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от <ДАТА7> N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25 названного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4.1. ст. 32 ФЗ <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» от <ДАТА8> контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5, 4.7 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок. В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» от <ДАТА8> в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Согласно положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> государственный надзор осуществляется Минюстом РФ и его территориальными органами. Положениями ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия либо бездействие по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца получив уведомление и распоряжение 19.11.2024 о проведении плановой документальной проверки от 07.11.2024 с требованием о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документам, и законодательству РФ за период с <ДАТА5> по 01.12.2024, перечисленные в п. 13 указанного распоряжения, вместе с тем до 27.12.2024 (до дня окончания проверки) документы не предоставило, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло за собой невозможность проведения проверки. Вина Фонда строительства храма св. Николая Чудотворца в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.02.2025, согласно которому Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца по запросу Управления Минюста РФ по <АДРЕС> краю не предоставил в установленный срок документы, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица в проведении проверки по распоряжению <НОМЕР> от 7.11.2024, что повлекло невозможность ее проведения; распоряжением начальника Управления Минюста РФ по <АДРЕС> краю Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае о проведении плановой документальной проверки <НОМЕР> от 7.11.2024, в п. 13 которого содержатся требования о предоставлении документов необходимых для достижения целей и задач проверки; уведомлением о проведении проверки, которое было направлено по месту регистрации ЮЛ и получено 19.11.2024 (ФИО1), о чем имеется копия уведомления; Служебной запиской от 28.12.2024 согласно которой Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца в рамках проверки документы не предоставил, усматривается в действиях ЮЛ признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ,

Актом проверки <НОМЕР> от 27.12.2024 согласно которого документы Организацией не представлены, что повлекло невозможность проведения плановой документальной проверки в отношении Организации; О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца, был заблаговременно извещен, что следует из копии уведомления, которое вручено адресату 15.01.2025. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца внесено в реестр Юридических лиц и не является коммерческой организацией. Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой. Таким образом, своими действиями Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть своим бездействие воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки. Таким образом, бездействие Фонда строительства храма св. Николая Чудотворца правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведениями об имущественном и финансовом положении юридического лица мировой судья не располагает. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истекли. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно материалам дела, к административной ответственности за аналогичные правонарушения Фонд строительства храма св. Николая Чудотворца ранее не привлекался, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, ущерба в результате совершения противоправного деяния не наступило, доказательств наличия негативных последствий в материалах дела не представлено, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела также не содержат, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным, в данном случае, применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фонд строительства храма св. ФИО2 <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) место регистрации по адресу: <АДРЕС> край Нерчинский район, г. Нерчинск, ул. <АДРЕС>, 85 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Нерчинский районный суд Забайкальского края путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья подпись К.В. Волков

Копия верна: Мировой судья К.В. Волков