Дело №5-362/2025-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Вичуга 30 сентября 2025 года (оглашена резолютивная часть) 3 октября 2025 года (изготовлено мотивированное постановление) Мировой судья судебного участка № 1 Вичугского судебного района Ивановской области Беляева Е.Е., расположенный по адресу <...>, vichuga1ms.iwn@ivreg.ru, с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА3> рождения, гражданки РФ, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь <АДРЕС>, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 15, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2025 года следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства о внесении информации в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области регламентированы положениями Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 № 193-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области". Согласно ст. 1 указанного закона принципами ведения регистра муниципальных нормативных актов Ивановской области являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в регистре. Исходя из ч. 2 ст. 2 Закона № 193-ОЗ организация и ведение регистра осуществляется Правительством Ивановской области. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 № 193-ОЗ уполномоченныйорган местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган информацию о количестве принятых (изданных) муниципальных актов.

В ходе проверки установлено, что сведения за июнь 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Вичуга направлены лишь 30.07.2025 года.

Согласно должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> организует работу канцелярии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обеспечивает своевременную обработку поступающей и отправляемой корреспонденции, осуществляет постоянный контроль за сроками исполнения документов и их правильным оформлением. Распоряжением главы г.о. <АДРЕС> от 20.05.2010 года № 8-р на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> принята ФИО1. В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Фадеева О.С. поддержала постановление по доводам, изложенным в нем. ФИО1 в судебном заседании в протоколом не согласилась, полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как ст. 6.1 Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 № 193-ОЗ предусматривает направление сведений о количестве принятых НПА, в данном законе не предусмотрено направление сведений о непринятых НПА. В июне 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> решения не принимались. Кроме того, полагает, что непредставление сведений о непринятых актах не повлекло нарушения актуальности сведений, размещенных в регистре муниципальных нормативных правовых актов. Заслушав помощника Вичугского межрайонного прокурора, ФИО1, исследовав и оценив материалы настоящего административного дела в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела и подтверждена доказательствами, собранными по делу, а именно: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2025 г.;- копией информации, представленной руководителем аппарата Правительства Ивановской области, согласно которой городским округом <АДРЕС> не представлены муниципальные правовые акты либо информация от отсутствии таких актов за 6 месяцев 2025 года;

- копией сведений, направленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Вичуга исх. № 122-25 от 28.07.2025 года в Правительство Ивановской области, о том, что в апреле, мае, июне 2025 года муниципальные нормативные правовые акты не принимались; - копией распоряжения главы г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копией дополнительного соглашения к контракту (трудовому договору) от 29.12.2010 г. о переименовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оценивая представленные доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке, у суда нет оснований не доверять данным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Довод ФИО1 о том, что закон не предусматривает предоставление сведений в случае отсутствия принятых нормативных правовых актах судья полагает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм. Статья 6.1 Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 № 193-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области" предусматривает ежемесячное предоставление сведений в уполномоченный орган о количестве принятых (изданных) муниципальных актов, а не по мере их принятия.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административном правонарушении" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Проанализировав обстоятельства совершенного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от административной ответственности и объявлении ему устного замечания. Суд принимает во внимание, что существенных общественно-опасных последствий от действий ФИО1 охраняемым общественным отношениям не наступило. К административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ФИО1 не привлекалась. Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться в отношении нее устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья Е.Е.Беляева